善于把握危机中的发展良机

经济发展的规律告诉我们，危机往往孕育着新的发展机遇。实践也证明，历史上每一次经济危机都会导致经济结构的大调整，每一次危机后都会发生一次新的技术革命和产业更新、升级、换代革命。在当前危机蔓延、经济波动调整的关键时期，靖州作为后发展地区的典型区域，在抢抓机遇上出手一定要快，措施一定要准，落实一定要到位，方能抓住机遇、取得成效。 
    要以项目建设为抓手，抢抓政策调控的机遇。中央、省、市扩大投资促发展的政策有很多新的机遇，这就要看谁见事早、谁出手快、谁抓得住，谁抓住了谁就能搭上这班快车。从项目投资上看，靖州目前很需要重大基础建设项目，也非常需要具规模、具实力、具潜力的产业项目，各级各部门必须打破常规，超前谋划，采取提前介入、超前安排、交叉作业、并联审批、无缝对接等办法，在引导重大投资项目上争取主动。要抓住加大投资、扩大内需的政策，加强在基础建设、民生改善、环境保护等方面项目的储备、开发和申报，争取更多的项目进入上级计划笼子，争取更多的资金支持。同时，要抓住加大信贷投入的政策，注重信贷政策研究，加强政府与银行的沟通合作，健全项目推介和银企合作机制，争取更多信贷资金投入。要抓住刺激消费的政策，创新融资方式，积极探索产权融资、项目融资等形式，激活民间投资，引导社会资金通过各种途径参与到重点项目和产业建设中来。
    要以新型工业为主导，抢抓产业跨越发展的机遇。金融危机为后发展地区产业发展创造了新空间。在国际金融危机冲击下，我国东部产业和资本将会更加注意从中西部寻求发展空间，这有利于后发展地区高层次地承接产业转移，加快产业发展。靖州一方面要充分发挥能源、资源、劳动力等优势，承接发达地区产业转移，另一方面要加速培育壮大本地竹木、杨梅、茯苓、矿冶等优势产业，打造一批竞争力强、市场占有率高的龙头企业，带动工业快速发展。要强化支持力度，积极培育市场前景好和发展潜力大的成长型企业，鼓励支持企业走品牌兴企之路，增强企业带动能力。大力发展循环经济，严把节能环保准入门槛，重点加强矿产资源的管理，搞好矿产资源的综合开发，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。另外，还要加快工业园区建设，积极探索园区建设市场化运作模式，促进优势产业向优势区域集中，形成产业集群，形成规模优势。
    要以扩大内需为目的，抢抓深挖市场潜力的机遇。不论是物质消费，还是文化消费，农村市场都有着巨大的消费潜力。据有关部门估算，目前全国人口70％的农民，只消费了全社会30％的商品。靖州是一个山区农业县城，农村人口多，扩大消费的差距在农村，潜力在农村，只有农村的消费需求得到激活和满足，内需才能真正持久地得以扩大。当前，一方面要落实好“家电下乡”、“农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴”等惠农政策，在农村发展现代流通业，改善农村消费市场环境；另一方面，要抓住需求增长、需要迫切的发展机遇，大力深耕文化旅游消费“沃土”，推进服务行业发展，让更多的人参与到文化旅游消费中来，使之成为新的消费热点。
    要以优化产业结构为导向，抢抓结构调整的机遇。要充分利用金融危机“倒逼”、沿海产业梯度转移的机遇，着力按照“一产调优、二产调强、三产调活”的思路，调整产业结构。特别是要突出调整靖州商贸物流业内部结构，着力提升商贸物流业整体水平，真正形成湘黔桂接边区域物流中心。要通过科学、有效的调整，实现现有资源的整合，做大做强优势产业；要大力推进农业产业化经营，加快农副产品精深加工，推广“企业＋基地＋农户”发展模式，规划建设一批与龙头企业配套的产业基地，带动产业发展壮大；加快发展农民专业合作组织和农产品流通大户，拓宽农产品销售渠道，促进农产品流通。要通过做足做优产品深加工，延伸产业链条，引进先进生产线，开发高附加值产品，实现资源集聚、力量集聚、优势集聚、效益集聚。（熊智勇）（作者系中共靖州县委常委、宣传部长）