商务部：消除“灰色清关”非法贸易行为应谨慎

　近期，俄罗斯有关部门突然下令关闭莫斯科切尔基佐夫斯基大市场，事件涉及在该市场经营的数万名中国商人的经济利益，商务部新闻发言人姚坚今日就就此事发表讲话表示，打击和消除“灰色清关”的违法现象应通过友好协商和循序渐进的方式妥善解。 　　2009年6月29日，俄方以查获走私货和违反卫生、消防安全为由，宣布俄罗斯最大的华商市场位于莫斯科的切尔基佐夫斯基集装箱大市场被无限期临时关闭。莫斯科有关方面表示，切尔基佐沃市场一直到年底前都不会恢复营业。分析人士称，将有10万人因此而失业。
　　而2009年7月7日，俄罗斯总检察院侦查总局会同俄移民局、联邦安全局等部门，对已被查封的切尔基佐夫斯基集装箱市场再次进行大规模突击检查，并以违反俄居留制度为由，拘留了数十名在该市场经商的外国商人，其中包括十六名中国籍公民。
　　在之后的7月8日，俄罗斯移民局以非法移民为名抓捕150名中国人，另有77名中国人因参加抗议被驱逐出境。因为很多华商都没料到，钱款和货物都留在了市场中。根据一位华商的估算，这次华商的整体损失肯定超过21亿美元。
　　同时由俄罗斯中国总商会牵头成立“华商华人大市场问题临时协调小组”，多次交涉商讨提取货物及开展合法经营的方法，尽量挽回华商损失。
　　对此，中国外交部和商务部对此事回应说，希望俄方妥善处理中国商人被扣货物，同时敦促在俄中国企业和商人提高自身法律意识和自我保护意识，合法经营，避免受损。
　　切尔基佐沃市场形成于上世纪九十年代初，是莫斯科及周边地区最大的服装鞋帽等日用品批发市场，在这里经营谋生的以中国人、越南人和中亚人为主。从2001年起，俄政府曾三次下令关闭该市场，但最后都没有下文。
　　姚坚指出，中方支持俄方打击走私犯罪活动，也将全力引导企业和商人遵守俄法律法规，守法经营。但“灰色清关”这种非规范化贸易形式的产生有其特殊的历史背景，长期以来，华商在俄开展经营活动客观上面临着通关不便等障碍，经营活动转型也需要一定过渡时间。
　　广大华商在俄多年经营，对包括莫斯科在内的俄罗斯市场繁荣和经济发展都做出了积极的贡献。希望俄方有关部门和莫斯科市政府方面充分考虑历史因素，依法保护中国商人和企业的正当权益，避免采取过激行动，而应通过友好协商和循序渐进的方式妥善解决这一问题。中方将继续密切关注此事的进展。
　　姚坚强调，今年6月，两国成立了中俄海关合作分委会，建立了规范两国贸易秩序合作的长效机制。希望双方充分发挥该机制作用，努力提高通关便利化水平，为打击和消除“灰色清关”的违法现象创造有利条件。
　　相关资料：
　　“灰色清关”是指出口商为了避开复杂的通关手续，将各项与通关有关的事宜交由专门的清关公司处理的一种通关方式。一些所谓“清关公司”，帮助进口商品以低于法定水平的关税进入某国市场，主要方式为“包机包税”和“包车包税”。清关公司负责履行通关手续、收取税款，但一般不向出口商提供报关单据。
　　“灰色清关”实质上是一种违法活动，因为清关公司只为一批进口商品中的一小部分货物缴纳足额关税，其余部分则通过向海关官员行贿来通关。