大连保税区：政策功能与产业相叠加的新型产业区

　中国东北地区对外开放的最前沿在哪里？在大连保税区！辽宁沿海经济带的点睛之笔在哪里？在大窑湾保税港区！走进大连保税区管委会大楼，映入记者眼帘的是一个巨大的区域格局沙盘：依山沿海，行政管辖面积70.9平方公里的大连保税区清晰展现。保税区、大窑湾保税港区、大窑湾保税港区二十里堡产业区、专业化港区四部分相辅相成。 
　　大连保税区诞生于中国改革开放逐步深入的1992年5月，经过近20年的发展建设，大连保税区发生了巨大的变化：到2008年，全区实现地区生产总值由1993年的3.2亿元跃升到101亿元，增长31倍；累计实现自营出口额108亿美元，年均增长40%，实际使用外资27.9亿美元。记者在采访中了解到，大连保税区之所以有了今天的成就，缘于抓住了三次重要的历史机遇：一是抢抓国家设立出口加工区试点的机遇，申办建设了大连出口加工区；二是抢抓国家设立区港联动试点的机遇，申办建设了大连保税物流园区；三是抢抓国家建设保税港区的机遇，申办建设了大连大窑湾保税港区。而今，更为重要的历史机遇摆在面前，大连保税区的雄心大略何在？保税区管委会主任卢林掷地有声：大气力画好沿海经济带的点睛之笔——大窑湾保税港区，全力打造国内最大的国际能源港，积极构建以出口为主导的汽车城，着力推进保税区由政策功能区向产业经济区转型发展。
　　大气力画好沿海经济带点睛之笔
　　2006年8月31日，一个载入大连乃至整个东北开放事业史册的日子！这一天，国务院正式批准设立大连大窑湾保税港区。2007年1月9日，现中共中央政治局常委、国务院副总理，时任辽宁省委书记李克强同志认为，辽宁是东北地区唯一的沿海省份，东北地区沿海的龙头在大连，大连要高昂起龙头，要画龙点睛，保税港区的批准和建设就是国家画龙点睛之笔。保税港区一期启动面积3.06平方公里，2007年6月28日，通过国务院十部委联合验收，8月20日正式封关运作，现有企业81家。运作以来，累计实现集装箱吞吐量275万标箱，操作船舶3107艘次，进出口货物总值246亿美元，保税业务货值58亿美元。
　　去年，包括6.88平方公里大窑湾保税港区在内的保税区主功能区被正式纳入辽宁沿海经济带重点支持区域。这里集聚了港口、国际物流、自由区政策等国际航运中心核心要素，是全国唯一的各种航运要素高度集中的特殊经济区，正在发展成为大连东北亚重要国际航运中心的核心功能区。
　　全力打造国内最大的国际能源港
　　据专家介绍，正在推进的能源港建设重点将提升以下五方面能力：一是油品吞吐能力，到2012年，吞吐能力达到1亿吨，基本形成国际油品及液体化工品的储运分拨中心；二是油品码头装卸中转能力，在现有17个泊位的基础上，再新建30万吨 (兼顾50万吨) 级原油码头、LNG码头及5个成品油泊位，使总泊位数达到24个；三是油品仓储能力，在现有油品储罐的基础上，加快中联油、中石油及大连港油品储罐的建设；四是油品贸易及市场培育能力，争取成为国内最大的油品现货交易市场和油品期货交易中心；五是储运及配送能力，建设原油海上中转系统，形成完善的专业化集疏运网络系统。
　　保税区管委会主任卢林告诉记者，按照大连建设东北亚国际航运中心的战略定位，依托保税港区的政策优势和大连新港油品码头群的功能优势，不断提升吞吐能力和中转能力，力争经过3年至5年的努力，把大连建设成为中国最大和世界上有影响的油品储运中心、交易中心和分拨中心，成为东北亚地区规模效益最大、功能最完善、交易最活跃和集群化、产业化、国际化程度最高的国际能源港。
　　积极构建以出口为主导的汽车城
　　6月28日，记者见证了大连保税区与辽宁曙光汽车集团股份有限公司签署战略合作协议，双方决定全方位建立战略合作关系。这仅仅是保税区构建大连汽车城的一个开端。发展汽车整车制造业一直是大连的重要发展目标，大连保税区将紧紧抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略的重要历史机遇，为大连圆汽车整体制造业的梦想。
　　据保税区管委会相关工作人员介绍，大连汽车城选址于金州二十里堡区域。这里北临金州三十里堡，南依大连开发区，处于大窑湾保税港区、三十里堡工业区、登沙河临港区和规划建设中的大连新机场的核心地带，是保税港区功能有效拓展的承接地和东北保税物流网络的重要节点。保税区管委会主任卢林更是把汽车城的功能结构高度概括为“一心、三带、四区”：“一心”：作为整个二十里堡区域的城市中心，该中心建成后，要以行政办公、商业金融、文化娱乐、汽车研发、教育、保税商品贸易展示为主要功能。“三带”：两横一纵的对外交通体系成为汽车城的空间发展带，整个城市功能沿着这三条轴线呈带状发展。“四区”：汽车城沿“两横一纵”的发展带，形成四个区域，由北向南依次为城市功能区、产业发展区、生态保护区、保税物流区。
　　此外，大连保税区在加大产业化力度的同时，将全力拓展保税港区政策功能辐射空间，优化保税监管货物流转模式，逐步构建以大连保税港区为龙头、以沿海经济带其他区域为节点的保税物流网络。长袖善舞，辽宁沿海经济带上升为国家战略，给大连保税区搭建了一个不断创造奇迹的舞台；当仁不让，当辽宁沿海经济带这条巨龙腾云驾雾之时，大连保税区定会风生水起！