安上强劲"发展引擎"-我市服务业发展综述

　自从确定了“大力发展服务业，到2011年，省会服务业增加值占GDP的比重达到50%，其中，市区达到70%”的发展目标后，我市服务业开始了真正的飞速发展。 
　　70%是什么概念？“目前发达国家产业正加快由制造业向服务业转移，服务业占比已达到了70%，我们的目标就是瞄准世界先进水平。”市发改委负责人介绍说。
　　今年以来，市委、市政府把加快服务业发展作为调整结构、加快经济发展的重要环节和主导产业来培育，几个月来，一批具有划时代意义的大项目开建，服务业领域的亮点不断闪现，伴随着全市“三年大变样”的鼓点，我市服务业呈现出更加强劲的发展态势。
　　科学决策确定发展方向
　　服务业，一头连着生产，一头连着市场和群众。服务业越发达，城市就越繁荣，就越具有竞争力、生命力和辐射力，也就越能聚集生产要素、聚集人气、聚集财富。石家庄作为全国唯一被定位为“重要商埠”的省会城市，作为中国北方重要的商品集散地和物流中心，作为“东出西联、南下北上”的战略节点城市，理应把服务业作为产业发展的方向，立足区位、交通、产业和省会优势，结合城市“三年大变样”，进一步完善规划，着力打造服务业集聚区、重点项目和重点企业，全面提升城市的集聚和辐射能力。
　　今后三年，是我市打造繁华舒适、现代一流省会城市的重要时期，也是加快服务业发展壮大的关键时期。为科学谋划全市服务业发展，2008年，我市委托国家级机构和专家学者研究编制了《石家庄市服务业2008-2015年发展规划》。今年，市政府又专门下发了《关于加快服务业发展的实施意见》。其中明确了一个目标：经过三年努力，把服务业打造成为我市经济发展的主导产业。到2011年，全市服务业增加值占GDP的比重由38.9%提高到50％。其中，市区达到70%，四组团达到60%。确定了重点建设中山路商业商务区、西部创意休闲区、正定旅游商贸区、滹太行政会展区、生产力促进服务区等五个市级服务业聚集区，重点发展现代物流、商贸流通、金融保险、旅游、会展、信息软件等六大主导产业，突出抓好“一个重点、四个亮点”的总体工作思路和发展方向，一个重点，即重点抓好总投资2095亿元的319个服务业重点项目；“四个亮点”，即“20+X”商贸服务业项目建设，“10+X”物流产业项目建设，“总部经济”类项目建设，外包服务园区项目建设。
　　政策支持服务业投资加速
　　今年3月，是我市服务业开始迅速发展的真正起跑点。3月25日，我市出台《关于加快服务业发展的实施意见》，明确了服务业发展的目标和重点，并确定了领导机构和保障措施。从那一天起，我市服务业开始了令人惊羡的发展之旅。
　　如今，离这个起跑点只过去了三个多月，三个月期间，服务业步子却迈了很远。多个“巨无霸”商贸项目开建，批发市场真正转型升级……动力来源于哪儿？无疑是政府前所未有的决心和政策前所未有的支持。
　　根据服务业行业门类众多，发展层次多样的特点，我市针对不同领域或重点行业，逐步制定出台了相关的扶持政策，目前已经下发的有支持会展业、金融业、房地产业、动漫创意产业发展等专项政策和优化企业发展环境等方面的综合政策意见，支持现代物流产业发展的政策意见已经成稿，正在进一步修改完善，近期内可望正式出台。在资金支持方面，市政府已经决定在不减少原有服务业行业专项支持资金的基础上，建立综合性的服务业发展引导资金，总额不低于1000万元，并随着事业发展逐年增加。同时，进一步加大对服务业重点领域、重点项目的支持力度，引导社会资金增加对服务业的投入。
　　政策的引导和扶持，政府的帮助和支持，加上企业的积极行动，一个个大手笔的服务业项目在这几个月内集中开工。6月中旬，被称为商业“巨无霸”的商业项目勒泰中心开工兴建；同样巨大的服务业项目万达城市广场、开元环球中心等已进入前期拆迁或筹划阶段；联邦东方明珠(11.64,-0.14,-1.19%)广场已经基本完工，部分开业；万象天成主体工程已完成90%；进行外装修和设备安装，为精装工程做清场准备，预计今年10月前后投用。新源国际财富中心、新世纪钻石广场、开元环球中心等一批大型商业地产项目均在加紧施工或谋划。
　　而多年的传统市场也开始升级为现代化大型商务区。6月12日，投资25.3亿元的新华集贸中心市场升级改造启动，改造后的新华集贸，将成为集商品展示展销、批零贸易、商务洽谈、物流配送、电子商务于一体的现代化大型商务区。投资1.5亿元的南三条市场升级改造工程也全面启动，国庆前，南三条将建设成为集购物、观光、旅游、餐饮、娱乐为一体，功能完善、繁华亮丽的现代化中心商业区，最终将南三条市场打造成省会最具特色的标志性区域。
　　“大力发展服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路”。今年1-6月，我市服务业完成城镇固定资产投资557.7亿元，增长速度87.1%。大量的服务业投资，已经悄悄拉开我市结构调整的序幕。“使服务业成为国民经济的主导产业”，在三年后将会变成现实。
　　特殊待遇服务业发展有了好环境
　　只有招大商、引大资，吸引更多的重点服务业项目落户，省会的服务业才能实现大的发展，产业布局将会得到优化和调整，基础设施建设的档次和水平就能实现大的提升，才能为建设繁华舒适、现代一流的省会城市奠定坚实基础。促进经济结构的改变。
　　要想招大商、引大资，就必须为服务业发展创造一个好的环境。这一点，全市上下已经达成共识。全市确定的“20+X”商贸服务业项目和“10+X”物流产业项目，目前都在享受着备受关注的“特殊待遇”。有关职能部门一周一调度，遇到问题能随时协调解决。为真正给企业排忧解难，市政府成立了全市服务业发展工作领导小组及办事机构，实行例会、通报、讲评、调度、奖惩等制度，强化对全市服务业发展的统一协调、领导、布局、建设、指导和考核，及时解决服务业发展中的急办和突出问题。各县（市）、区政府也建立了相应的综合协调工作机制，强化对本地服务业发展的组织领导。
　　“对服务业项目要做到优先审批、优先供地、优先供应资金、优先城建配套、优先提供保姆式服务，并对重大服务业项目实行一套人马、专司其职、特事特办、全程服务”，有了这些优惠政策，发展服务业的企业才有了动力。而且，我市相关职能部门正在不断降低政策门槛、进一步放宽准入条件，简化手续，规范收费，为服务业发展创造宽松的政策环境。对世界知名大企业、跨国公司、国内500强企业投资我市商贸、流通、城市基础设施等重点行业，实行重点倾斜，从而实现服务业的新突破。
　　为给服务业创造足够大的发展空间，工业企业搬迁改造和“城中村”改造中腾换出来的土地，特别是“金角银边”区域，原则上都要用于发展服务业项目。同时加大资金支持力度，市财政每年安排不少于1000万元的服务业发展专项引导资金，主要用于引进国家和省服务业项目的资金配套及对重点领域、重点项目的贴息补助或以奖代补。各县（市）、区政府也在本级预算内安排一定数额的服务业发展专项引导资金，支持各自的服务业项目发展。
　　期待活力现代服务业迎来春天
　　一直在探索经济结构调整之路的石家庄人深切地感受到，在追求服务业发展的同时，更应该在发展现代和高端服务业上下功夫。只有现代和高端服务业发展了，整座城市的发展才能上紧发条，城市经济才能更有活力。
　　传统服务业的经济效益一般是缓步增长，而现代和高端服务业的经济效益是几何极的增长方式，它是一个国家或者一个地区现代的核心竞争力之一，会调整传统服务业的产业格局和产业结构，进一步提高经济发展的质量和水平。作为现代和高端服务业重点的城市综合体、CBD、会展业、物流产业等，已开始受到重视。
　　大型会展中心选址建设，《会展业管理办法》严格执行，裘皮皮革展等特色展会相继召开，我市会展经济开始迎来春天。业内人士认为，石家庄应紧紧抓住国家大力发展服务业的新机遇，策划、实施一批在国内外有重大影响的会展项目，吸引更多国内外机构来石家庄举办展会，打造特色产业链。
　　5月16日上午，总计投资12.6亿元的正定国际物流园开工奠基，石家庄物流园区的建设迈出了标志性的一步。作为全国17个区域性重点物流节点城市之一，市政府目前已经在筹备织建物流网络，全力打造“陆、海、空”现代物流产业格局。《石家庄现代服务业实施意见》细致地规划了物流业发展愿景：到2011年，省会现代物流业增加值占全市GDP的比重将由9.2%提高到12%，从而把省会打造成为全国重要物流节点城市和华北南部现代物流基地。其中包括石家庄内陆港物流中心、正定国际物流中心、医药物流中心、建材化工物流中心、农副产品物流中心、装备制造物流中心、煤炭专业物流中心、鼎坚五金建材及汽车物流中心、图书出版印刷包装发行物流中心、烟草物流中心等，编织起辐射华北完备的物流网络。
　　互联网的普及，使得以知识密集型为代表的服务外包业正在成为新的产业发展方向，抓好外包服务项目的谋划建设，也已经列入我市服务业发展重点中。“总部经济”类项目建设在我市也有突破性进展，今年以来，已经有中石油(14.85,0.33,2.27%)总部、浦发银行(24.26,0.06,0.25%)、兴业银行(37.39,-0.05,-0.13%)、中国工商银行(5.27,0.03,0.57%)信用卡服务中心等在我市落户或开办分支机构。
　　目标已经明确，号角正在吹响。面对已如箭在弦上的服务业发展态势，我们有理由相信，石家庄的服务业会真正火起来，靓起来。本报记者刘宝芝