河北港口集团：河北港口昂起龙头

   阅读提示 
　　7月8日11时，河北港口集团有限公司在石家庄市正式成立，集团总部设在位于裕华路的省国资委大楼上。从这一天开始，这里将成为河北港口建设、运营、管理的神经中枢。 
　　毫无疑问，这个由省国资委直接管理，集港口建设、开发、经营，国有资产管理、运营以及投融资功能于一身的综合性集团公司，是中国港口界的又一艘“航母”。49个生产泊位，2.56亿吨年设计通过能力，世界最大的干散货港口运输企业……任何一个数字都足以让业界刮目相看。
　　河北港口的整合设想由来已久。尤其是近几年，专家学者们关于整合港口的讨论从来没有停止过。
　　河北省地处渤海之滨，有着丰富的海洋资源。从上世纪70年代后期开始，河北省开始大力发展海运事业。1978年，全省沿海港口仅有隶属交通部管理的秦皇岛港，生产性泊位仅有11个，通过能力仅为2525万吨。 
　　经过30年的长足发展，今天，在全长487公里的海岸线上，自北向南依次布局着秦皇岛港、唐山港(含京唐港区、曹妃甸港区)、黄骅港三大港口、四个港区。论规模，河北港口可以傲视群雄。全省已有两个亿吨大港，其中百年老港——秦皇岛港年吞吐量已超过2亿吨，成长为目前世界最大的煤炭输出港，连续多年保持了全球港口十强地位。2008年，唐山港也已跻身亿吨大港行列，在建的曹妃甸港是渤海湾内最好的天然深水良港，集煤炭、散货、综合运输于一身的黄骅港综合港区正在加紧建设。 
　　不过，虽然秦皇岛、唐山、沧州等地港口各有优势，但缺乏实力雄厚、运管专业的港口投资主体来统一规划推进港口行业发展。“随着经济社会的发展，越来越多的人们开始意识到港口的巨大作用。因此，许多企业开始以各种方式参与港口开发，这在促进港口建设的同时，由于投资分散，客观上也造成港口经营主体多、小、散、弱的现实。”省国资委主任周杰说，这种局面影响港口统筹规划、综合利用，从长远看，不利于河北省港口发展。因此，无论从港口自身发展还是带动沿海经济发展考虑，都应该加快整合步伐。 
　　拥有487公里海岸线、4大港区，但每当说起河北是沿海省份时，许多人都感到不以为然。因何？ 
　　河北并不缺少港口，但大多都是能源输出港，煤炭穿省而过，是“过路财神”，对地方经济发展的带动作用不明显。“成立河北港口集团，就是要从根本上解决这一问题。”周杰表示，未来的港口集团，将统筹规划，有效优化配置省内海岸线资源，充分发挥港口资源优势，大力发展临港工业、物流等产业集群，发挥对区域经济发展的战略导向和拉动作用，加速沿海经济隆起带的建设。 
　　省社科院经济研究所所长薛维君研究员认为，港口发展尤其需要大集团战略。当前，联合重组已经成为港口增强竞争力的重要手段。继宁波港、舟山港整合成宁波——舟山港，一跃成为吞吐量全国第二的大港后，青岛港、烟台港和日照港三个港口也签署战略联盟协议，拉开山东省港口整合的序幕。去年9月，大连港集团定向增发收购锦州港，成为其第二大股东，辽宁省政府已确定由大连港主导全省港口资源整合。“在这种全国港口大整合风起云涌的大背景下，河北港口集团的成立就显得更为迫切了。”薛维君说。 
　　如何避免“拉郎配”？ 
　　国有企业间的整合，最易被人诟病的就是“拉郎配”。如何按照市场经济发展规律，让“有形之手”和“无形之手”共同发挥作用，把河北港口集团真正打造成符合现代企业制度的企业集团，是所有关心河北港口业发展者关注的核心问题。 
　　在河北港口集团整合方案浮出水面之前，业界曾经流传两个整合版本：一为秦皇岛港主导，整合三大港口资源；二是秦皇岛港主导，整合除了京唐港以外的其他两个港区(曹妃甸港区和黄骅港综合港区)。最终，整合采用了第二个方案。第一种方案最大的好处是可以在短时间内把全省所有港口纳入一个集团，为什么没有被采纳呢？对此，笔者特意向周杰求解。“这正是为了避免‘拉郎配’。”周杰一语道破“天机”， 
　　按照省政府批复的组建方案，秦皇岛市国资委所持秦皇岛港务集团有限公司50%的股权、省建投所持45%的股权、省国有资产控股运营有限公司所持5%的股权，被无偿划转给省国资委，河北港口集团成为国有独资公司。这样，新组建的河北港口集团继承了秦皇岛港务集团有限公司所有的产权。 
　　而在此之前，秦港集团已经通过投资、注资方式对唐山曹妃甸实业港务有限公司、沧州渤海港务有限公司、秦皇岛港务集团山海关码头有限公司实现了相对或绝对控股，在经营秦皇岛港码头设施的同时，开展异地码头经营、港口货物装卸、仓储等业务。本次重组后，由于河北港口集团继承了秦港集团的所有产权，因此也成为上述港区的实际控制人。所不同的是，这种控股是通过下属子公司秦皇岛港股份有限公司来实现的。“之所以会形成这种看似复杂的关系，正是考虑到各个港区原有股权的隶属，不能通过行政命令手段强制‘归大堆’。”周杰说。“不过，着眼于未来，河北港口的整合力度肯定会进一步加大，但整合过程中，行政手段将逐步淡出。”周杰表示，集团组建后，紧接着要做的一件大事就是加快上市步伐。省国资委和港口集团将推动秦皇岛港股份有限公司实现上市，构建港口行业发展的资本运作平台。秦港股份一旦实现上市，河北港口集团的资金实力就会大大增强，所募资金可以进一步向沿海其他港口投资或增资，支持秦皇岛港西港东迁、山海关港建设，以及曹妃甸、黄骅港综合港区建设。 
　　薛维君认为，通过市场手段对河北港口实现更大范围和更深层次的整合，这是符合市场经济规律的发展模式。 
　　怎样发挥整合优势？ 
　　一年前，在河北会堂的小礼堂里，河北钢铁集团、冀中能源集团同时揭牌；一年后的今天，这个小礼堂再次迎来了河北港口集团的诞生。有人称：钢铁、能源、港口集团的组建，意味着河北工业企业开始“抱团闯天下”，河北重点工业领域步入了整合高峰。 
　　河北钢铁集团、冀中能源集团组建一年来的成效有目共睹，那么，与这两大集团重组模式不尽相同的河北港口集团，如何才能发挥好整合优势呢？ 
　　2008年6月，省政府通过的《河北省沿海港口布局规划》中，对秦皇岛港、唐山港、黄骅港的功能定位做了详细的规定： 
　　秦皇岛港以能源、原材料等大宗散货运输为主，集装箱和其他散杂货运输为辅，立足能源运输服务，积极拓展集装箱、杂货等综合运输业务，大力发展临港工业和物流服务功能，逐步发展成为内外贸结合、商工贸并举，自然和谐、环境优良的现代化综合性大港； 
　　唐山港充分利用自身特点和优势，为大型临港工业的发展和打造沿海经济隆起带提供有力支持，全面发展煤炭、石油、铁矿石等大宗散货运输和其他货类等综合物资运输，拓展港口物流、商贸、信息、保税等服务功能，逐步发展建设成为内外贸结合、商工贸并举，自然和谐、环境优良的现代化深水大港； 
　　黄骅港以港口为基础平台，拓展综合运输、临港工业、仓储、物流等现代港口功能，逐步发展成为多功能、综合性的现代化港口，为冀中南地区及沧州市经济社会发展和临港工业开发服务，为神黄铁路沿线等中西部地区及鲁西北地区经济发展和对外开放服务。“河北港口集团组建后，其未来发展与《规划》并不冲突。”河北港口集团董事长黄建华认为，这恰恰更有利于《规划》的实施。以资本为纽带组建的河北港口集团成为实力雄厚、运管专业的港口投资主体，可以放眼河北487公里海岸线，放眼整个省域和中国北方经济带谋划河北港口发展，统筹秦皇岛、唐山、沧州各个港区之间的建设，促进省内港口之间的合理分工和优势互补，推动全省港口功能和结构调整，提升河北港口整体竞争力。 
　　据黄建华介绍，按照全省港口布局规划，还将拓展港口的商贸、物流、金融、信息等功能，促进全省沿海港口功能和结构调整。在发挥秦皇岛、唐山、沧州三地港口优势，继续保持煤炭业务优势、确保国家能源运输安全的同时，还将大力发展杂货、集装箱和综合物流业务，加速产业聚集，推动结构升级，积极拉动冀中南、环京津和冀东三大经济区发展，全力推进沿海强省建设。“河北港口集团的成立顺应了区域经济转型及资源整合的大趋势，是一项大胆而且富有前瞻性的举措，河北省港口发展必将因此进入一个全新的时期。”接受采访时，薛维君对河北港口未来发展充满了憧憬。 

　　河北港口集团董事长黄建华：能源港口迈出战略转型新步伐
　　“新组建的河北港口集团与其前身秦皇岛港务集团相比，发生了质的飞跃。”河北港口集团董事长黄建华表示，集团的成立是我国港口界和河北省资源整合的又一大手笔，在河北港口发展史上具有里程碑意义。用一句话概括，就是能源港口运输集团迈出了战略转型新步伐。“具体说，就是有三个特点。”黄建华说，首先，河北港口集团是省属国有独资的综合性企业集团，由省国资委履行出资人职责，集港口建设、开发、国有资产管理、运营以及投融资功能于一身，兼具国有资产管理运营商，港口资源开发、建设主体，投融资平台和资本运营商，码头运营商和综合物流服务提供商等多重身份。 
　　其次，河北港口集团开发、建设、经营的码头设施已基本形成了秦皇岛、唐山、沧州三连星式布局，而且将主导开发建设河北省新增港口资源，集团将由国家北煤南运主枢纽变成河北经济走向世界的桥头堡、对接中国北方经济带最便捷的出海口。 
　　第三，河北港口集团将按照国家能源运输布局要求和河北建设沿海经济社会发展强省的战略部署，继续保持煤炭业务优势，树立世界港口干散货业务的领先地位；大力发展杂货、集装箱运输业务，跟上环渤海先进港口的发展步伐；建设区域性油品和液体化工集散中心；延伸物流服务体系，开拓优势临港产业，强化资本运营，跨地域开发、建设、经营港口，实现国际化发展。将积极拉动冀中南、环京津和冀东三大经济区发展，全力推进沿海强省建设。 
　　集团刚刚组建，又面临国际金融危机的冲击和洗礼，河北港口集团将如何迎难而上呢？ 
　　对此，黄建华认为，当前既有危机，也有机遇，河北港口集团将坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，把港口发展融入沿海强省建设的总体战略，实现集团跨越式发展。要抓住国家调整和振兴物流业的难得机遇，依托港口主营业务，大力发展现代综合物流，实现企业由港口业务为主向综合性物流集团转型。同时，应该抓住国际金融危机带来的低成本扩张机遇，积极整合河北港口资源，推进基础设施建设，为迎接新一轮经济发展高潮的到来打好基础。 
　　相关链接：河北港口发展历程 
　　河北省从上世纪70年代后期开始大力发展海运事业。1978年，全省沿海港口仅有隶属交通部管理的秦皇岛港，生产性泊位11个，通过能力仅为2525万吨。1980年6月，中国远洋运输总公司河北省公司正式成立；同年8月，河北远洋公司第一艘远洋货轮“兴隆”号首航香港成功，实现了河北远洋运输零的突破。 
　　经过30年的长足发展，全省沿海港口共建成93个生产性泊位，新增通过能力4.45亿吨。先后建成秦皇岛港煤一期、二期、三期、四期、五期工程和丙、丁、戊、己码头，建成唐山港京唐港区第一、二、三、四港池和曹妃甸港区25万吨级大型矿石码头，黄骅港煤码头一期、二期工程等。目前，秦皇岛港成为世界上最大的能源输出港之一，列世界散货港口第一位；秦港煤五期工程及煤四期扩容工程成为全国第一个可以接卸2万吨编组大列的煤炭输出码头。与此同时，黄骅港也已成为我国第二大煤炭输出港。 
　　2008年，全省港口泊位达到104个，设计通过能力、完成吞吐量分别达到4.7亿吨、4.4亿吨，较1978年分别增加4.44亿吨、4.18亿吨，增长15倍和18倍。2008年，河北省港口通过能力和完成吞吐量分别居全国第3位和第6位，秦皇岛港、唐山港、沧州港完成吞吐量分别居全国沿海54个港口的第6位、第12位、第17位。 
　　改革开放的30年间，港口生产性泊位、设计通过能力分别净增93个、4.44亿吨，相当于每年建设一个千万吨级大港。