南京：绕城公路收费将从12元涨到15元

昨天，南京交通集团的负责人明确表示，经省政府批准，绕城公路收费标准将按照高速公路收费标准进行调整，7座以下小车由现在的12元涨到15元，实施时间未定。此消息一出，引起不少市民质疑，“堵车的时候按照一级路标准，超过200米也收费；现在宁溧路修路，车流量上来了，又要按高速公路收费了！” 
　　 涨价缘于“还贷压力” 
　　 南京市交通集团负责人，昨天接受记者采访时明确表示，今年4月份省政府召开的全省高速公路有关会议上，已经批准交通集团提交的“关于调整绕城路收费标准的申请”，其中小于等于7座的小客车收费将由目前的12元/次调整为15元/次。 
　　 该人士介绍，绕城公路1994年按一级公路标准建成通车，2004年按高速公路标准进行了扩建。扩建后，绕城路没有按照高速公路15元标准进行收费，而是按照一级公路标准收取10元，“当时考虑到绕城路特殊性，让利于民”。不过随后，南京交通集团一直在打申请，提高绕城路收费标准。2007年省政府原则上同意调整，但是先按照12元试收费。2007年11月25日，绕城公路收费标准由10元涨到12元。 
　　 此次再行“涨价”，交通集团将原因归于“还贷压力”。该人士给记者算了一笔账，绕城公路建设初期共花5.4亿元，扩建费用11亿元，每年仅还给银行的利息就要一个多亿。目前，绕城收费站每天有4万-5万车流量，通行费连还利息都不够。今年9月份，绕城公路对接南京南站的匝道工程也将开工，并且将进行局部拓宽，这些费用需要继续向银行贷款。“借钱修路，收费还贷”是我国高速公路建设通行做法，南京基础工程众多，不可能要求政府财政完全承担债务取消收费，这样做也不符合市场化投资发展的规律。 
　　 据悉，4月底省政府办公会议既要已经原则上批复了新的收费标准，最终将由省交通厅、省物价局联合发文，具体实施的时间还没定。“不过调整是肯定的。”交通集团表示。 
　　 提高收费引发市民三大质疑 
　　 绕城路要涨价的消息一出来，南京车主立即“嘘声”一片，网络上也是议论纷纷。大家对此有三大质疑。质疑一：管理是一级路，收费为何要按高速路？ 
　　 “需要免费放行时，它是一级公路；需要收费涨价了，它又变成高速公路！”“绕城公路一到高峰就堵车，到处是渣土车横行，怎么算高速路啊？”绕城路的收费调整一石激起千层浪，不少车主发出质疑声。 
　　 记者从南京市公路管理部门获悉，虽然目前绕城公路实现了全封闭、全立交的高速化改造，但是绕城公路仍是按照省道的养护标准进行养护管理。 
　　 另外，按照我省高速公路管理办法，收费站堵车超过200米应当免费放行，但是随着绕城公路车流量增加，收费站堵车超过200米的情形经常发生，但却很少对车主免费，绕城收费站给出的解释均为“绕城路按照一级公路管理，不适用于该法规。” 
　　 是不是所有一级路改造为高速公路后，都按照15元收费呢？也不尽然。记者了解到宁通公路已经改造为高速公路，但是扬州南通等收费站仍在执行10元的收费标准。 
　　 质疑二：车辆多了，涨价是否为了多收费？ 
　　 “宁溧路和卡子门正在围挡修路，大家都指望绕城公路能降价来分流呢，怎么还涨价了？”家住江宁东山的车主陈先生郁闷地表示，他甚至质疑，“绕城路为什么选在现在涨价，是不是因为绕行车辆多了，可以多收费？” 
　　 5月初，南京卡子门大街施工围挡，再加上宁溧路改造，导致周边居民尤其是江宁居民进城交通不便利。施工方案出台时，交管部门为车主推荐了数条绕行路线，重点有三条，即机场高速、将军大道和宁杭高速二期。但从最近这段时间的通行来看，前两条绕行路线早晚高峰时段车辆已经严重饱和，唯有宁杭高速二期依然是路广车稀。如果想从宁杭高速走的话，有两个途径，一个是从光华路沿着友谊河路进入宁杭高速，一个就是从绕城公路直接进入宁杭高速。但早晚高峰时段，仅有两车道的光华门友谊河路拥堵严重，而剩下从绕城公路走，必须通过双龙街收费站缴费通行。 
　　 为此，江宁居民很早就呼吁绕城公路双龙街收费站能暂时免费放行，缓解机场高速和将军大道的交通压力。而交管部门日前也表示，可能会向相关部门提出书面的降价或者免费放行的建议，希望政府相关部门高度重视，为市民提供方便。 
　　 记者从绕城公路收费站了解到，目前没有针对施工期间绕行车辆进行专门统计，但是相信会有不少车辆从这里绕行。 
　　 对于陈先生等车主的质疑，南京市交通集团给予了否认，他们表示，12元是给车主的优惠，这几年他们一直在申请调整到15元，而省政府也是在4月份批准的申请。 
　　 质疑三：绕越建成后绕城会不会拆？ 
　　 “绕城公路现在已经定位为城市快速路。”南京市交通局局长娄学全多次表示。而交通人士形象地将其比喻为“自行车外胎”，轴心就是市中心，多条城市道路、匝道则是辐条，将市区与绕城路相接。 
　　 而绕城收费站拆除的呼声也是由来已久，多年来，先后有数十位人大代表和政协委员提出撤除该收费站的议案、提案。交通部门的说法是，待绕越高速建成后，该收费站将有望拆除，这个时间，可能还需要两三年。 
　　 绕城公路现在涨价是不是意味着以后不拆？或者是实行了年次票制后，可以多分一杯羹呢？对此，南京市交通集团昨天明确表示，“目前没有绕越高速公路建成后，绕城公路收费站撤销的官方说法。”“绕越高速建成后，绕城收费站将进行结构性调整。” 
　　 调整的方案目前还没有确定，主要是两个方向：一是将绕城公路收费站外移，消除主城至江宁的通行“关卡”，车辆很方便经绕城公路去往宁杭高速二期抵达江宁，但经三桥过江或去往安徽的车辆则要多缴一次过路费；二是取消绕城公路收费站，由相连的宁杭高速、沪宁高速、宁马高速等代征过路费，或者实施年次票制统一收费。