迎峰度夏煤炭物流需求增大

□本报记者李金
    6月10日，一年一度的全国电力迎峰度夏电视电话会议在北京召开。交通运输部副部长冯正霖出席会议并表示，随着国家宏观经济政策的逐步实施和影响效果的显现，煤炭运输需求有望继续回暖，今年迎峰度夏期间的交通煤炭运输需求总体上是上升的，交通运输系统已经做好充分准备，将有效保障电力用煤和居民生活用煤等重点煤炭运输安全畅通。同时，也必须看到，国际金融危机的影响还在持续，国内煤炭市场运行的整体环境仍不容乐观。
煤炭危机迎来积极转变
    我国煤炭业受到国际金融危机的影响是毋庸置疑的。由于这场危机，全球煤炭需求下降，经济下滑，使中国外贸出口下降，主要用煤行业用煤减少，加上国际煤炭市场持续低迷，煤炭动力严重不足。再者，煤炭产能过剩严重，煤炭市场供大于求的趋势明显。随着煤炭资源开发越来越向生态环境脆弱的西部地区集中和大规模发展煤化工产业，煤炭工业清洁发展面临困境。煤炭交通运输业也遭到历史上前所未有的冲击。水路煤炭运输在去年第四季度大幅下滑的基础上继续下降，1～5月份，全国主要港口煤炭发运量完成1.88亿吨，同比下降14.7％，船舶停航现象严重，运输价格水平处于历史低位，航运企业经营十分困难。
    为帮助企业渡过难关，交通运输部在运力宏观调控、市场监管、价格督查、水运资金政策、航运化危为机等方面出台了多项保障措施。在国家扩内需、保增长一揽子计划的带动下，水路运输生产近两个月来出现了一些积极变化，港口货物和外贸货物单月吞吐量同比、环比均出现了正增长，煤炭运输需求有回暖迹象，5月份港口煤炭接卸量 （包括内贸接卸量和外贸进口接卸量）同比增长10%左右。电煤运输价格仍然低迷，南方主要电厂煤炭库存处于高位，港口库存接近饱和，运输环节的衔接有待进一步加强。
    冯正霖表示，保障国家重要物资运输，服务国民经济运行，是交通运输系统的职责。一直以来，交通运输部高度重视煤炭运输工作，在港口、公路建设、车船运力发展、重点物资应急预案建设以及煤炭运输生产等方面都取得了重大进展。今年，交通运输部以沿海、内河等主要航运干线的电煤运输为重点，一手抓运输组织协调，一手抓安全监督管理，确保了交通煤炭运输的安全畅通。
各项保障措施出台
    为有效保障今年迎峰度夏电力用煤和居民生活用煤等重点煤炭运输供应，交通运输系统已做好了充分准备，实施了以下多项措施：
    一是各级交通运输主管部门高度重视，成立了迎峰度夏煤炭运输领导小组，统一指挥港口生产运作、车船运力协调等工作，形成了全行业上下联动、协调运作的运输保障体系。
    二是细化交通煤炭运输保障预案和措施，适时启动预案，确保在关键时刻发挥关键作用，同时，加强生产运行状况监测监控和分析，做到早预防、早发现、早处理。
    三是从综合运输体系和煤炭等重点物资现代化物流体系建设的角度，加强交通运输战略能力建设，港航企业、道路运输企业充分准备港口接卸能力和车船运力，做好迎峰度夏交通电煤运输保障。
    四是加强运输组织协调，定期召开重要物资运输生产协调会，加大运力统筹协调力度，提高港口集疏运效率，加强港航与公路、铁路合作，畅通铁水、公水联运通道，同时，优先安排电煤运输，特别是确保重点电煤运输。
    五是加强安全管理，深入开展交通运输“安全生产年”和“安全生产月”活动，全面落实安全责任制和各项安全措施，齐抓共管，共同确保电煤交通运输生产安全、稳定、有序。
    从去年年底开始，国内煤炭业就陷入“煤电僵局”之中。此次迎峰度夏电视电话会议上，国家发改委副主任刘铁男指出，由于当前部分电力企业经营亏损，发输电矛盾较为突出，一些电煤合同尚未签订，加之不可预见的重大自然灾害和突发事件的影响，今年夏季，仍有少量地区存在限电可能。会议后数天，即有僵局行将破解的曙光，有消息称，国家发改委将确介入煤电协调，而协调方案很可能就是“煤价上涨4%”。但是，随后又有业内人士向媒体表示，发改委不会强行出台电煤协调方案，目前市场正常运转的情况下，政府指导价出台的可能性越来越小，而是由各地企业自主商谈定价。煤电僵局以市场机制破解，或更有利于产业的发展。