积极应对危机　提振经济发展活力

今年以来，河南省安阳殷都区认真践行科学发展观，采取四项措施，积极应对金融危机，确保全区经济持续平稳健康发展。 
　　一、拉动“三驾马车”，加强园区建设。以殷墟大遗址公园、工业园区、物流园区三大园区“组团式”开发建设，拉动殷都经济社会发展。一是推动工业园区建设。积极寻求战略合作者，将殷商现代 
园、北蒙工业加工园区建设与周边“城中村”改造等捆绑开发。重点是强化园区基础设施建设，推动贞元标准化厂房、嘉能二甲醚建设以及新普、安钢实业、恒坤、昱辉等企业扩建工程。二是推进物流园区建设。加强与贞元集团及海元物流集团等大型知名物流企业的合作，推动殷商物流园区、殷都综合物流园规划建设，做大做强现代物流业。三是加快殷墟大遗址公园建设。引进国内外知名的文化传媒集团战略投资者，捆绑开发大遗址公园及周边居住、商贸等第三产业，加快推进花园庄村整体搬迁和洹河湾月亮岛开发、考古博物馆等文化产业项目建设步伐。 
　　二、拓展“钢花路模式”，狠抓项目建设。进一步拓展“钢花路建设模式”，通过组织招商公司、企业服务公司，由其招商、开发项目，依靠项目建设扩充经济总量，积蓄发展后劲。今年，殷都区确定32项重点建设项目，计划总投资100.4650亿元，年度完成14.315亿元。一是抓好传统钢铁项目。重点做好新普炼钢配套项目、昱辉冷轧薄板二期项目、恒坤竖炉球团项目二期工程建设，帮助企业尽快完善手续，敦促企业细化台帐，倒排工期，鼓足干劲，加快进度，确保早建成、早投产、早见效。二是做强商贸物流项目。围绕安钢、电厂及辖区企业供销环节，进一步整合重组商贸物流企业，建立各有侧重、优势互补、资源共享的大物流运转机制，优化商贸效益，提升产业水平，发展现代商贸物流业。重点完成殷商物流园区建材交易区建设和殷都综合物流园征地工作。三是大上新型能源项目。尽快完成嘉能能源公司10万吨二甲醚项目的设备安装；启动100万吨项目选址工作，帮助企业协调政策支持和土地问题。四是培植文化旅游项目。以殷墟大遗址公园建设为重点，完成花园庄村搬迁，积极搞好与中央、省、市文物部门对接、沟通，做好洹河湾月亮岛文化手续办理工作和考古博物馆前期工作。五是力抓城乡建设项目。全区旧城改造共确定了200余处地块，拟进行捆绑式开发的60多处，规划建筑面积150万平方米。城中村改造共列入计划17个行政村，规划建筑面积213万平方米。目前，10处工程全面完工，11处正在建设，6处即将动工。 
　　三、加强政策引导，扶持企业发展。进一步强化政府的社会主体作用，充分发挥谋划、指导、监管和服务职能，为企业发展搭建平台。一是扎实开展好“企业服务年”活动。对全区80家重点企业实行领导联系制度，定期组织区相关职能部门深入企业调查研究，及时了解和掌握企业发展中面临的问题，采取一企一策、一企多策的办法，帮助停产、半停产企业破解难题，走出困境，健康发展。二是加强经济运行监测分析。建立新普、中联等工业企业经济运行旬报制度、重点企业运营分析制度、重点项目建设进度周通报制度，做好重点企业和市场行情的预测、预警、预报，引导鼓励企业练内功、控成本、调结构、搞创新，增强竞争力。三是创新银企合作形式，帮助企业融资。完善企业资金需求项目库，定期召开银企洽谈会，增强银企合作的针对性、有效性；发挥入股安阳市信用担保投资有限责任公司的优势，成立市投资担保有限责任公司殷都区分公司，为企业融资担保；成立安阳市殷都区嘉信小额贷款有限责任公司，解决中小企业融资难问题；积极探索民间融资的有效形式，建立多元化的投融资机制。目前，该区已与市金融办、市担保公司、市工行、市商行、交通银行郑州分行、国信担保公司等金融机构达成合作意向，贷款意向6500万元，实际到位资金450万元。四是加大扶优扶强力度。加强对30家重点企业、17家限额以上工业的政策扶持力度，支持优势企业吸引战略投资者投资合作，引导钢材、煤炭、建材加工等企业联合、重组，增强骨干企业实力。 
　　四、突出五个重点，优化发展环境。一是优化思想环境。以学习实践科学发展观活动为契机，加强对职能部门、公务人员的教育、监督和管理。强化大局意识，树立把企业当朋友、发展企业就是发展殷都的思想；强化开放意识，树立让企业招商、让企业规划、放手让企业去干的思想；强化创新意识，树立企业与政府捆在一起发展的思想，把企业作为自己的经济部门来对待，主动工作，理直气壮地为企业出台政策、提供服务、破解难题。二是优化政务环境。强化服务监管职能，建立健全优化经济发展环境监督、损害经济发展环境黄牌警告制度；推行新建投资项目“一站式”审批、“一条龙”服务、“一票制”收费、“一个窗口”代办，对入驻项目和企业，指定专人全程代办、协办有关审批手续；深入开展治理商业贿赂专项行动，严查公职人员利用职务之便谋取非法利益行为。三是优化投资环境。制定出台招商引资优惠政策暨奖励办法、激励经济发展政策性文件，全面清查、精简行政审批项目；实行重要企业纪检监察机关和公安部门挂牌保护制度；加强企业周边环境整治力度，严厉打击、查处“四乱”、吃拿卡要和强买、强卖、强装、强卸等违法行为。四是优化信用环境。营造诚信的社会环境，建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的,以市场准则为基石,制度健全、手段完备、调控有力、管理有序、覆盖广泛的社会信用体系,培育诚实守信的市场竞争环境,着力打造“诚信殷都”；加强诚信教育,教育和引导广大干部群众讲道德、重诚信、创环境、谋发展,增强全社会信用意识,提高社会信用水平；建立诚信激励和失信惩戒机制,定期公布失信企业和部门名单,揭露违法违规和失信行为,严肃查处和追究因失信违诺引发的投诉案件,提高失信的经济、道德风险,形成守信受益、失信受损的社会氛围。五是优化创业环境。创新财税体制，设立创业基金，充分调动基层乡、街道的积极性，挖掘基层组织、团体和群众的创业潜力与能量，支持、发动各方力量共建殷都。广泛开展创业培训，培育多元创业主体，开发公益性就业岗位，缓解就业压力。鼓励引导党员、团员、青年、大学毕业生、退转业军人、下岗失业人员带头创业，激发广大青年“放心、放胆、放宽、放手、放开”，在政策法规允许的范围内大胆做事。