《珠三角地区改革发展规划纲要》构筑泛珠深层联系

　第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会已落下帷幕，颁布不久的《珠三角地区改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》）成为与会人士热议的话题。专家认为，《纲要》着力于破除珠三角区域壁垒，并力图通过创新机制、深化各领域合作，构筑起一个以珠江三角洲地区为核心，辐射内地省份、港澳地区和东南亚的综合性、开放统一的大市场，将全面加速“泛珠”一体化进程。 
    ——战略地位提升带来多方机遇 
　虽然自广东提出“泛珠”三角区域合作的设想以来，“泛珠”“9+2”各方一直给予高度重视并积极推动，已成功举办5届的泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会就是一个明显例证，但其很大程度上依然是地方省区之间的“民间”自发行动。有关人士预测，《纲要》首次明确地将泛珠三角区域合作纳入国家区域协调发展总体战略，这不仅是国家对“泛珠”合作的高度肯定，也为“泛珠”今后的发展指引了明确的方向。 
　　首先，“泛珠”有可能得到更多实实在在优惠政策的支持。中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任袁持平认为，对于珠三角以及环珠、“泛珠”区域的发展，《纲要》在产业转移、交通合作、信息合作等方面都提出了较为明确的目标，这极有可能会伴随相应的特殊优惠政策。 
　　其次，使“泛珠”合作先行先试成为可能。《纲要》明确提出要加强指导协调，不断完善合作机制和合作规划，创新合作模式，对此，有关人士期待《纲要》的实施能促使“泛珠”9+2区域加快行政壁垒的撤除和更多样化合作平台的建立，推动“泛珠”市场一体化进程的加速。 
 　 第三，这将为“泛珠”加强机制创新、破除“壁垒”打下良好基础。广西壮族自治区党校经济学部主任张家寿指出，在将“泛珠”三角区域合作纳入国家区域协调发展总体战略后，区域发展的目标将更为清晰，区域合作机制也将得到较大提升，通过建立具有权威性的中央协调机构，鼓励内部打破行政辖区屏障，推动人才物流和资金的流动。 
　　第四，有利于“泛珠”更加方便地开展对外合作。现阶段的省区合作性质在一定程度上延缓了区域对外开放的步伐。而《纲要》将其上升为国家战略，并明确提出，要开展与国际经济区域和新兴市场多层次、多方式、多领域的合作，构建多元化的国际经贸合作格局，这必然会大大加快“泛珠”对外合作的步伐。