何立峰:天津滨海新区是中国第三经济增长极 六优势

中国经济网北京6月8日讯(记者 龚磊)中国政府把加快天津滨海新区开发开放纳入全国总体发展战略，要求滨海新区在推进北京、天津、河北和环渤海区域经济振兴、促进动中西互动和全国经济协调发展中发挥更大作用，成为贯彻落实科学发展观的排头兵。这既是中国政府从经济社会发展全局出发作出的重大战略决策，同时也向国内外发出的一条重要的信息，天津滨海新区是继深圳、浦东之后中国经济第三增长极。中共天津市委副书记、滨海新区工委书记何立峰在6月8日在天津举行的全球绿色经济峰会上表示。 

    何立峰首先介绍了天津滨海新区推动绿色生态经济发展的有关情况，并从六方面阐述了天津滨海新区独有的投资发展环境： 

    上世纪80年代，国家着力推进开发建设深圳经济特区，带动珠三角地区率先发展，形成以深圳、广州等九个城市为主体的经济区域。90年代又着力推进开发建设上海浦东新区，促进了长江三角洲地区的快速发展，形成了包括上海、南京、杭州等16个城市在内的世界第六大城市群。进入新世纪、新阶段，中国政府把加快天津滨海新区开发开放纳入全国总体发展战略，要求滨海新区在推进北京、天津、河北和环渤海区域经济振兴、促进动中西互动和全国经济协调发展中发挥更大作用，成为贯彻落实科学发展观的排头兵。 

    这既是中国政府从经济社会发展全局出发作出的重大战略决策，同时也向国内外发出的一条重要的信息，天津滨海新区是继深圳、浦东之后中国经济第三增长极，在这里将会直接触摸到中国加快现代化建设的脉搏，分享到中国改革开放发展的新机遇。 

    滨海新区是我国参与经济全球化和区域经济一体化的重要窗口，也是目前国内投资条件最好、经营成本最低、投资回报率最高的地区之一。它具有良好的投资发展环境。 

    第一，区位优势明显。

    天津滨海新区地处环渤海经济带和北京天津河北城市群的交汇点，内陆腹地广阔，辐射中国的西北、华北、东北12个省市区，是亚欧大陆桥最近的东部起点，是蒙古、哈萨克斯坦等临近内陆国家最重要的出海口，拥有世界吞吐量第五的综合性港口，滨海国际机场是北方最大的航空货运机场，去年开通的北京到天津的城际高速铁路将北京到滨海新区的距离拉近到50分钟，正在建设的八横四纵的高速路网，六横四纵的快速路网，使滨海新区连接国内外，连系南北方沟通东西部的重要交通枢纽。 

    第二，产业基础雄厚。

    滨海新区目前已经形成航空航天、电子信息、汽车以及装备制造、石油和海洋化工、现代冶金、生物制药、新材料新能源等主导产业，现代物流、现代金融、服务外包等新的优势产业正在迅速崛起。2008年滨海新区实现生产总值3102亿元，增长23.1%，工业总产值7617亿元，增长29.4%，今年一到四月份面对严峻的全球经济形势，滨海新区逆势而上，继续保持了经济的平稳快速发展，国内生产总值增长22.3%。 

    第三，对外开放度高。 

    滨海新区聚集了国家开发区、保税区、高新区、出口加工区、综合保税区、保税物流园区和目前面积最大、政策最优惠的保税港区，建立了符合国际惯例的投资环境，引进了美国摩托罗拉、韩国三星、日本丰田、欧洲空客等120多家世界500强企业，累计实际利用外资已经超过350亿美元。 

    第四，科技资源密集。 

    滨海新区背靠北京、天津两大直辖市，这里集中了约占中国27%的科技资源，现有各类研发机构、企业技术研发中心将近200家，博士后工作占52家，正在加快建设高新技术产业园，国家生物医药创新园，民航科技产业化基地等20多个国家级的科技研发中心，启动实施了一大批重点领域和关键技术攻关项目，高新技术产业的产值已经占工业总产值的比重达到47%。 

    第五，发展资源丰富。 

    滨海新区有1214平方公里可供开发利用的盐碱荒地，这在中外大中城市是很少见的，已经探明的渤海海域石油资源总量100多亿吨，天然气储量1937亿立方米，为大规模开发建设创造了有利条件。 

    第六，政策环境优越。 

    滨海新区是国家综合配套改革试验区，在涉外经济、金融、科技等10个方面先行试验重大改革措施，这为滨海新区实现科学发展、和谐发展、率先发展提供了有力的政策保障。国家有关部门和天津市政府围绕支持滨海新区的企业发展循环经济、现代服务业等等出台了一系列政策意见，从财政、税收、土地、政府服务等各个方面为企业和项目的推进提供了大力的支持。 

    中国政府明确滨海新区的功能定位是依托北京、天津、河北服务环渤海，辐射华北、东北、西北，面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户，高水平的现代制造业和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。 

    围绕这一定位，我们在发展规划上确定的滨海新区核心区，也就是我们天津空间发展战略中“双城”的一城，“两港”——北部港区和南部港区，“三片”也就是西部片区、北部片区和南部片区，“九个区”也就是先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区滨海旅游区、中国和新加坡天津生态城、海港物流区、南港工业区、临港工业区和核心城区的中心商务区的空间发展布局。在发展思路上坚持改革开放带动，科技创新引领，高端产业支撑，服务能力提升，发展环境保障，努力走出一条具有新区特点的科学发展之路。 
 何立峰还介绍，除以上几方面之外，滨海新区还是中国绿色经济的先行区。天津政府将在四方面给予政策支持： 

    当前世界经济形势正在发生深刻变化，在资源紧缺和金融危机的双重背景下，发展以绿色生产、绿色消费为主要标志的绿色经济成为全人类的共识，中国政府高度重视生态文明，绿色经济努力建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济与社会、人与自然全面协调可持续发展。滨海新区是中国科学发展的排头兵，在发展绿色经济等方面承担着先行先试的历史责任。我们按照生态新区的理念全力建设生态产业园区和生态城区，发展绿色产业和循环经济产业链，加强生态修复和环境保护，积极探索绿色经济的新途径，天津经济技术开发区是中国首批循环经济试点园区，创造闻名遐尔的“泰达模式”。北疆电厂作为循环经济产业链试点项目，构筑起发电、海水淡化、农海水制盐、土地准备、废弃物资源化再利用等五位一体的产业链条，它的绿色效应已经产生和正在继续产生着深远的影响。 

    以维斯塔斯、东气Ω风电、晶石Ω太阳能为代表的绿色经济产业集群迅速发展，节能环保产业成为滨海新区八大主导产业之一，在国内率先设立了排放权交易所，用金融手段支持节能减排。中国和新加坡合作共建的中新天津生态城的开发建设已经全面启动，规划建设中的塘沽西部新城充分体现自然和生态理念。不久的将来滨海新区将成为绿色之城，可持续发展的生态示范之城。 

    在经济发展越来越受到资源和环境约束的今天，在金融危机席卷全球的情况下，发展绿色经济是推动经济复苏的重要选择，为加快推动绿色经济发展，滨海新区将积极打造国际一流的投资环境，为入区企业提供全方位的政策支持。 

    一是财税支持。进入新区的绿色经济企业优先认定高新技术企业，享受15%企业所得税的优惠，并给予减二免三的税收支持，对企业在滨海新区的企业用地给予一定的支持，在购买办公用房、科技减免、科技资金配套方面给予相应的财税政策支持。 

    二是金融支持。滨海新区是国家金融改革创新试验区，新区的各类金融机构将加大对绿色经济企业贷款的投放，针对企业发展需要量身提供金融服务的产品。在授信额度、外汇管理、出口信用、保险各个方面优惠支持。对高科技含量、高成长型的企业给予贷款贴息，设立绿色经济发展基金，支持企业从事绿色产业，对在滨海新区发展上市的企业，新区财政给予相应的资金支持。 

    三是科技服务支持。支持企业投资技术合作以技术转移平台，引导和支持科研院所、高等院校与企业开展多种形式的产学研一体化合作，利用北京、天津地区科技资源帮助企业开展继续教育和专业技能培训，为企业引进和培养各类人才提供支持，帮助和服务。 

    四是政府服务支持。建立绿色经济信息平台，定期发布有关产业政策发展规划投资重点市场需求和经济运行等方面的信息以及预警信号，鼓励和吸引各类中小企业为绿色龙头企业提供配套服务，完善产业链，促进产业急剧，实行新区内部采购制度，支持区内的企业发展。