《公路交通突发事件应急预案》修订发布

记者获悉，近日，交通运输部印发了最新修订的《公路交通突发事件应急预案》。这是全国公路交通领域最高层次的总体应急预案，是全国公路交通突发事件应急预案体系的总纲。
　　2008年，我国先后遭遇了低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害，公路交通受到了前所未有的重创，也暴露出许多问题，比如应急物资准备不足、跨区协调沟通不畅、信息不通等等。这些问题产生的原因是多方面的，但其中一个重要的原因就是公路交通突发事件应急预案和应急保障体系与机制存在缺陷。鉴此，交通运输部决定对应急预案进行修订，并以预案为指导，加快公路应急管理体系建设。
　　交通运输部公路局局长李华3日表示，总体上看，相比2005年印发的公路交通突发事件预案，本次修订新增将近1万字，极大地丰富了预案内容。修订主要集中在五个方面：一是明确了应急预案的定位，二是理清了应急预案体系，三是确定了应急管理机构组成和职责，四是丰富了应急运行机制，提高了预案的可操作性和执行力，五是强化了应急保障能力建设。但是该预案为公路交通领域突发事件的总体应急预案，很难面面俱到，尤其是涉及其他部门的公路交通事故、安全生产事故等突发事件，还需要制定专项预案，进一步明确各部门职责和具体处置流程。
　　李华指出，根据去年两次大的救灾经验，预案对交通运输部原临时成立的应急处置机构进行了明确化，即在部级层面的公路交通应急管理机构包括应急领导小组、应急工作组、日常管理机构、专家咨询组和现场工作组。其中新增加的应急工作组弥补了原预案中缺少具体承担应急处置工作机构的空缺，应急工作组分为综合协调、公路抢通、运输保障、通信保障、新闻宣传、后勤保障、恢复重建和总结评估八个工作小组，分别由交通运输部内相关司局牵头成立，按职责承担应急任务。同时，在交通运输部筹备设立公路网管理与应急处置中心，作为日常管理机构，专职负责国家高速公路和重要干线公路网的运行监测及有关信息的收集和处理，向社会提供公路出行信息服务等。预案中明确了各应急管理机构的启动方式和职责分工，以及日常状态和应急状态管理的衔接转换。
　　新修订的预案还丰富了应急运行机制，提高了预案的可操作性和执行力。围绕“何时做？谁来做？做什么？如何做？”，明确了公路交通应急保障全过程中各环节的责任主体与职责、工作流程及其各流程间的界面和转化关系，形成了面向交通运输部应急保障整体工作流程的运行机制。
　　李华表示，预案发布后下一步应急管理工作将围绕加快应急保障能力建设展开。一是尽快完成交通运输部公路网管理与应急处置中心信息系统建设，并选择有条件的省份在今年内先期实现部省联网，后年争取实现全国联网，以此加强对全国高速公路和重要干线公路网的动态监测。二是继续做好武警交通部队纳入国家应急力量体系的有关工作，合理布局国家公路交通应急保障队伍，同时指导地方交通部门建设以高速公路及普通国省干线公路养护管理部门、路政管理部门、公路经营管理单位、公路养护工程企业为主体的公路交通应急保障队伍。三是推动国家公路交通应急物资储备点建设，构建国家、地方应急保障储备体系与联动机制。
　　此外，交通运输部计划在今年结合武警交通部队纳入国家应急力量体系进展情况，适时组织一次军民联合的演练活动，在锻炼队伍、提高应急处置能力的同时，进一步检验预案的科学性。