以旧换新：能否带来车市新气象？

□本报记者 李卫卫
    5月19日，继汽车下乡之后，商用车企业终于又迎来了一项利好政策。这一天，在国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上研究部署了鼓励汽车“以旧换新”的政策。
    此政策一出，即被很多专家和分析人士视为国家拉动商用车市场复苏回暖的一柄利刃。而对于国内商用车企业来说，自然更是欢欣鼓舞。
    “这绝对是一个重大利好。乘用车市场搭着政策的东风迎来了几个月的销量大涨，现在国家调整振兴汽车行业的政策组合拳终于也开始向我们商用车行业出手了，相信政策的拉动效应很快就会显现。目前我们已经开始着手开展相关的市场调研和预测，为即将到来的市场复苏做好车型和销售网络上的准备。”一位商用车企业的负责人在采访中告诉记者。
市场空间巨大
    在这项堪称为汽车消费新政的政策中明确指出，国家将对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中型载客车，适度提前报废并换购新车的，或者对提前报废污染物排放达不到国I标准的汽油车和达不到国Ⅲ排放标准的柴油车并换购新车的，按照原则上不高于同型车单辆购置税的金额给予补贴。而2009年中央财政用于老旧汽车报废更新的补贴资金也由早前的10亿元增加至50亿元。
    对于此项新政，虽然目前相关的政策实施细则和具体的补贴方法还未浮出水面，但是仅仅是已经透露出来的50亿元的财政补贴数字就足以让人对政策的实施效果充满期待。
    专家解读认为，按照目前已经公布的内容，不仅老旧汽车报废更新的补贴范围被扩大，而且补贴标准也有所提高，相信可以在一定程度上刺激消费者对车辆的更新需求。
    而考虑到政策的补贴对象主要是商用车，因此该政策很有可能会给目前委靡不振的商用车市场注入一剂强心针，扭转当前颓势。但至于政策的拉动效应究竟有多大，业内人士都抱极为乐观的态度。中国汽车研究中心专家在经过测算之后表示，实施以旧换新政策后，至少可以在今年内拉动国内市场30万辆的商用车销量。
    除此之外，还有人预测出的数字更为诱人。汽车分析师贾新光就认为，目前国内商用车的保有量大约在2600万辆，而每年的报废率仅为2%左右，也就是30万~50万辆。这也就意味着，国内至少还有500万辆早已达到报废年限的高污染商用车在“超期服役”。而以旧换新的政策实施之后，随着报废力度的加大，这些车辆中将会有很大一部分被报废更新。这无疑将是一个极为庞大的市场空间。
轻卡获益最丰
    而通过政策解读，专家认为，在这次以旧换新政策中受益最大的非轻卡莫属。甚至在一些人看来，新出台以旧换新政策的主要目的是 “抚慰那些在‘汽车下乡’中吃了哑巴亏的轻卡企业”。事实上，这样的说法也并非空穴来风。
    据了解，在载货车中，中型车的比重仅为8%，微型车约22%，而轻型车超过64%。按照这个比例，在此次发放的50亿元的报废补贴中，将会有超过半数的金额用于轻卡的报废更新，这无疑将对于轻卡销量起到积极作用。
    除此之外，相对于汽车下乡，以旧换新政策惠及的人群也有所扩大。除了农民，城市居民以及企业购车用户都被纳入到了补贴范围内，这也将进一步刺激城市用户对于轻卡的更新需求。
    一位轻卡企业市场部
    的相关人员就认为，汽车下
    乡实施的过程中，一方面是
    很多农民因为没有换购的
    三轮车或者低速货车而与
    补贴无缘；另一方面则是有
    着很强换购意愿的城市用
    户因为没有农村户口而只
    能对着补贴望洋兴叹。而以
    旧换新的政策一出来，很多
    城市用户也能享受到数额
    不小的补贴，他们的换车热
    情一下子就被激发了出来。
    而且，相对于农民来说，城市用户和企业用户对于以旧换新的接受程度比较高。再加上他们的车辆一般手续齐全、缴费及时，办理车辆报废和换购也比较容易，领取到补贴的可能性和比例也更大。因此，这项政策的实际执行效果将会好于汽车下乡，这也能形成一种效应吸引更多的用户参与其中。
    在一些业内人士看来，国家选取这样一个时间点出台以旧换新政策，对于轻卡实施国Ⅲ排放也极为有利。众所周知，7月1日，我国将对3.5吨以下的轻卡实施国Ⅲ排放标准，而国Ⅲ轻卡因为成本的上升，在价格上普遍比国Ⅱ车高了1万~2万元。对于价格普遍集中在4万~10万的轻卡来说，这并不是一个小数目。很多用户也因此对国Ⅲ轻卡怀有观望情绪，不仅不利于国Ⅲ轻卡的销售，更有违国家提高车辆排放标准的环保初衷。
    在此次以旧换新的政策中，明确提出将对购买的新车实施“不高于同型车单辆购置税的金额给予补贴”，按照目前的轻卡购置税执行办法，补贴的数额能给用户带来10%的优惠。这可以在一定程度上补偿用户因为换购国Ⅲ轻卡而增加的购置成本，不仅能为国Ⅲ的全面执行扫清障碍，还能有效地促进行业的产品结构升级，环保效应也能同时得以实现。
政策有待细化
    “利好是肯定的，但究竟拉动效应有多大，还要等到具体细则出来之后，才能作出正确的判断。”一汽轻型汽车有限公司市场部负责人程相征告诉记者。
    在采访中，记者也发现，这种态度在商用车企业中非常普遍。他们在对政策的实施效果比较乐观的同时，也希望相关部门能够尽快的完善政策的相关细则。
    有专家就表示，现在的政策还只是一个大致的框架，如果要实施起来，还有很多工作要做，比如说报废车辆如何确定，补贴发放的程序等细节问题也需要明确。他还特别强调，在诸多问题之中，各个车型具体的补贴金额尤为关键,将直接影响到政策的效果。“目前政策只是粗略的确定补贴额不高于单辆车的购置税。而很多车主在换车的时候，会综合考虑经济利益再选择报废方式。所以，哪种车补多少钱必须进行进一步的详细说明。而如果在短时间内不能制定出详细的细则，那么预想中的商用车市场回暖可能还要再等上一段时间。”
    另外，也有人认为政府在制定细则过程中，也应该将执行过程中可能遭遇到的实际困难考虑进去。“与汽车下乡中轻客的直接购买补贴不同，以旧换新涉及到的部门很多，手续也较为复杂，如何能做到各方面统筹兼顾，希望国家能够在下一步的配套措施细则中作出细致安排，以使政策能够顺利推进，取得令人满意的效果。”一位轻卡经销商说。
    而除了上述的这些问题，不管国家相关部门还是受益的企业都不得不面对的还有一个问题。那就是，目前在商用车的销售中，绝大多数还是以新购需求为主，选择换购的用户并不多。如何引导国内的用户在短时间内接受报废更新并不是件容易的事情。尤其是在当前经济危机的负面影响还未消散，用户购车选择更为审慎的背景下。
    就如同一位专家所言：“商用车不同于乘用车，它们是被用户作为生产资料的，是一种投资品。所以，有没有回报才是用户是否购买车辆的最直接的动力。至于换购补贴，也只能是在用户判断自己未来能够获得回报的前提下，才会对他们产生吸引力。因此，商用车市场的真正回暖还有赖于经济的全面复苏带来的全社会物流总量的提升。而如果不是基于这一点，就算是受政策影响，一部分老旧商用车用户在今年选择了提前购买车辆，那也只是在透支明年的需求。”