大力发展生态环保的绿色产业

——专家谈成渝经济区产业定位与分工协作

　　本报记者 杨晓

　　嘉宾：漆先望 省政协经济委特邀委员、省经济信息中心主任

　　五个绿色产业最具发展前途

　　清洁能源装备制造业农产品加工业高新技术产业现代服务业

　　记者：产业的重要性于区域不言而喻，如何提升成渝经济区产业的竞争能力和可持续发展能力，可能是各方面都关心的话题。
　漆先望：作为西部经济相对发达区域，成渝经济区已在整体上进入工业化中期，拥有良好的产业发展条件。一是工业基础较好，成渝经济区是我国老工业基地之一，也是三线建设项目安排最集中区域，改革开放以来工业进一步高速发展。二是科技实力雄厚。科技人才总量在全国各省市区中位居前列，拥有成都、重庆和绵阳3个国家级高新技术开发区。三是资源匹配较好。成渝经济区及周边地区拥有丰富的水能、天然气和生物矿藏资源，可以有力支撑产业发展。

　　面对国内外形势的重大变化，科学和客观的产业定位是引导成渝经济区产业又好又快发展的重要前提。按照环境友好、资源节约和技术创新3大标准，大力发展生态环保的绿色产业，既是应对全球能源危机和气候变化的根本途径，也是转变经济发展方式，提高成渝经济区产业竞争能力和可持续发展能力的必然选择。

　　根据市场需求和资源条件，成渝经济区有5个最具发展前途的绿色产业，即：以水电、天然气和太阳能、生物质能等新能源为代表的清洁能源；以发电设备、输变电设备、重型装备、石油钻采设备和交通运输设备为代表的装备制造业；以饮料、粮油、果蔬、肉制品和林产品为代表的农产品加工业；以电子信息、生物医药、新材料、核技术和航空航天为代表的高新技术产业；以物流、信息、金融和研发设计为代表的现代服务业。

　　跨省实施分工与合作

　　农业：推进规模经营，健全市场体系工业：突出竞争优势，发展产业集群服务业：突出重点行业，强化经济纽带

　　记者：这些是成渝经济区产业总体发展方向，但毕竟是两大行政区域之间的合作，如何实现合理的分工和协作？

　　漆先望：在跨省级行政区的分工与合作中，不同产业面临不同的制约因素。

　　从农业看，四川方面的优势农产品主要是粮油、生猪、蔬菜、水果、蚕桑和花卉等，重庆方面的优势农产品主要是生猪、柑橘、茶叶和水产等。根据自然条件的差异，需要扩大地域分工的主要有粮食、水果、花卉、蚕桑、苎麻、奶牛及水产养殖等行业。根据经济流向和交通条件，需要加强协作的主要有生猪、油菜籽、蔬菜和茶叶等行业。包括：共同建设水利设施和生产基地，实施统一品牌战略和相互提供农产品加工原料等。

　　规模不经济和市场不健全，是影响两地农业分工与协作的主要制约因素。应按照“推进规模经营，健全市场体系”的思路，在增强内在动力和创造制度环境的基础上，扩大农业的分工与协作。用好用足作为统筹城乡综合配套改革试验区的改革试验权，在加快农村富余劳动力转移的基础上，通过适度规模经营，增强农业分工与协作的内在动力。要以发展农产品期货交易为重点，通过健全市场体系，创造农业分工与协作的制度环境。

　　从工业看，成渝经济区共有51个产品在全国具有竞争优势。其中，四川方面的优势主要集中在清洁能源、重大装备制造和农产品加工方面，重庆方面的优势主要集中在汽车和摩托车制造方面。扩大成渝经济区的工业分工与协作，存在着行政体制障碍、行业壁垒较高和创业环境欠佳等制约因素。应按照“突出竞争优势，发展产业集群”的思路，依托具有竞争优势的产品扩大工业分工与协作，通过发展产业集群大幅降低生产经营成本，在互惠双赢的基础上突破体制障碍和行业壁垒，全面改善创业环境，增强吸纳优势资源的能力。

　　从服务业看，川渝两地有扩大合作的有利条件。如地理区位互补，四川是连接欧亚大陆桥和泛亚大铁路的西部主通道，重庆是连接长三角的水路通道。又如资源优势互补，四川与重庆的经济总量共同奠定了金融中心的基础，两者在旅游资源方面形成优势互补。但就业机会限制和服务半径限制，是制约两地服务业合作发展的主要因素。按照“突出重点行业，强化经济纽带”的思路，主要针对外部联系密切、地域性相对较弱的行业，如物流、金融和旅游业，推进服务业的分工与协作，并通过共同建设物流体系、市场体系和整合旅游资源，夯实服务业分工与协作的物质基础。

　　为促进服务业的分工协作，建议采取两项措施：一是共建交通体系。以兰渝、成贵、成昆复线、隆黄、昭攀丽和沪汉蓉客运专线等铁路建设为重点，扩大对外通道。以成渝客运专线和第二高速公路为重点，建设连接成都、重庆两大核心城市的快速通道。以内江—遂宁铁路为重点，完善内部交通网络。加强重庆、泸州和宜宾港的合理分工，充分发挥长江黄金水道的强大功能。共同争取中缅铁路早日上马，打开成渝经济区乃至整个西南地区最便捷的出海通道。二是共建征信体系。建立健全联合征信系统，加强区内外征信系统的信息交换，建立权威的信用评级机构，改善信用环境，发展信用贷款。