有助于走出低谷但不可过分乐观

□中国不锈钢市场研究中心郝培刚
    6月8日，财政部、商务部联合发布了“关于提高部分商品出口退税率的通知”（财税[2009]88号），其中涉及不锈钢材及制品的税则号有14个（带材有7个，管材有2个，制品有5个），提高出口退税率皆是到9%。
    财政部、商务部已于4月1日将不锈钢材中的21个税则号的出口退税率提高到13%；此次，又将14个不锈钢材及制品的出口退税率提高到9%。这些举措都将对拉动国内不锈钢需求产生一定的影响。
    以调整幅度最大的不锈钢细焊管为例：2007年上半年，出口退税率13%，出口数量6.63万吨；7月1日将出口退税降为0，2007年下半年出口数量降到3.95万吨，月平均水平降低40%多。
    2008年1月1日加征出口关税15%，1~11月份出口数量仅为1.66万吨，月平均出口1509吨，比出口退税13%时降低86%，比出口退税为0但未加征出口关税时降低77%。
    2008年12月1日取消出口关税15%，截止到2009年4月份，5个月出口数量达1.32万吨，月平均出口2640吨，比加征出口关税时月均增加1130吨，约提高75%。但是，也不可盲目乐观。2008年12月1日取消出口关税以后，虽然出口有所增加，然而与同样退税为0、并没有加征出口关税2007年下半年相比，仍然减少3950吨，降低近60%。(详见下表)
    由此可见，尽管取消关税发挥了一定作用，但由于全球性经济危机的影响，出口数量水平仍然很低。
    虽然，去年第三季度有不少不锈钢制管企业的老板说：“只要出口关税取消了，就能出口。”今年3月份，他们又说：“只要出口退税能够提到5%，他们就能维持生产”。现在已提高到了9%，这些以出口为主的制品加工企业保证开工应该是没有问题的，但是要恢复到2007年的正常水平，仍然是有问题的。
    2008年12月~2009年4月，与2007年下半年相比，国家的出口税收政策基本相同，出口退税均为0，也都没有出口关税，但是不锈钢焊管的月平均出口数量，2008年12月~2009年4月却仅为2007年下半年的约40%，除了国际金融危机以及由此引起的经济危机的影响之外，人民币持续不断地升值也是一个重要因素。刚刚过去的2009年5月份的人民币兑美元汇率约为6.82，而2005年初为8.28，四年间人民币升值约18%。
    2007年下半年人民币兑美元平均汇率为7.52，2008年12月~2009年4月为6.84，人民币升值9%。即使外商以同样的价值采购中国出口的不锈钢焊管，中国企业按照人民币测算，也要损失至少9%的利润。
    这样测算的结果是，即使目前国家把不锈钢焊管的出口退税由0提高到9%，其实也仅仅相当于能够抵消企业因人民币升值而损失的那部分利润，也就是说，目前提高到9%，对于出口企业而言，仅仅相当于2007年下半年的客观条件。在这样的情况下，能够恢复到2007年下半年的出口数量水平，也就算是“奇迹”了，千万不能过高估计出口税收政策调整的积极影响。
    总而言之，目前出台的政策有助于中国不锈钢市场走出低谷,但并不能保证会走向高峰,我们绝不可以因此而过分乐观，更不能对此抱过高的期望值。
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