秦光荣：打造产业竞争优势　增强应对危机能力

　产业是推动经济发展的主导力量、增加财政收入的主要来源、促进就业和帮助群众脱贫致富的主要渠道。在当前形势下，培育和发展产业不仅是化解国际金融危机的应对之策，更是提升经济综合竞争力的必由之路。近年来，云南省加大力度推动产业发展，形成了四个方面的突出特点：

　　（一）优势产业综合实力不断增强。云南立足于自身优势资源的开发，培育和打造了烟草、电力、矿产、生物、旅游5大支柱产业。以有色金属和磷化工为重点的矿产业，年实现增加值已突破700亿元，是我国重要的有色金属和磷化工基地。以生物制药、食品加工等为重点的生物产业发展迅速，增加值已超过1000亿元。特色农产品生产加工优势明显，鲜切花产销量连续14年保持全国第一，橡胶产量占全国近一半，蔗糖和茶叶产量居全国第二。云南能源产业实现了跨越式发展，电力装机已达2578万千瓦，在建2345万千瓦，电力产业增加值达200多亿元，年发电量已超过1000亿千瓦时，是国家重要的电力能源基地。云南旅游产业得天独厚，去年全省接待旅游者超过1亿人次，其中入境旅游者510万人次，旅游业总收入663亿元。

　　（二）产业合作发展取得重要进展。积极支持煤炭、化工、有色、旅游、物流等行业的重组和资源整合；通过战略合作、企业间相互参股等多种方式，云南机场集团、云铜集团、旅游产业集团、西交集团、工业投资集团等一批企业集团成功实现了集团层面的股份制改造和整合，实现了股权多元化；一批重大旅游合作项目也正在启动建设。

　　（三）在部分领域确立了竞争优势。云南部分产业发展历史悠久，积累和奠定了云南在这些领域坚实的技术、人才和产业基础，并在烟草、有色、化工、医药、装备制造等领域拥有一批知名品牌。云南部分产业技术和装备领先，骨干企业的有色金属冶炼技术和装备水平居全国先进行列；卷烟工业主要技术装备达到世界先进水平，形成了具备一定规模和较高水平的成品、辅品和原料自动化物流系统。

　　（四）产业发展环境有了明显改善。当前，扶持企业、发展产业已成为全省共识，云南在政策支持、平台打造、环境优化等方面采取了许多重大措施。特别是国际金融危机影响逐渐显现以来，云南对统调电网直供的符合国家产业政策的行业，执行灵活电价扶持办法；实施“中小企业成长工程”，专门制定了14条扶持中小企业发展的政策措施，采取财政、税收、金融等多项政策，帮助中小企业渡难关、谋发展；今年省政府又制定专门的办法，帮助企业开展主要工业产品的促销。

　　努力打造产业发展新优势，不断增强经济发展新动力

　　云南将抓住机遇，化“危”为“机”，坚定不移地走新型工业化道路，加快产业结构调整步伐，巩固和改造提高传统产业，以延伸产业链、提高附加值为核心，巩固提高烟草、电力、冶金产业，改造提升化工、煤炭、建材等传统产业，加快推进石油炼化产业，不断提高精深加工产业在工业结构中的比重，提高高附加值产品在工业产品结构中的比重。同时，加快发展具有比较优势的新兴产业和高新技术产业，努力构建一个比较优势明显、产业附加值高、创新能力强、节能环保、可持续发展的现代产业体系，努力打造云南产业发展新的竞争优势。我们对云南产业发展先后作出了一系列部署和安排。其中，在工业方面将推进实施“双万亿工程”，到2012年全省规模以上工业实现主营业务收入1万亿元，2015年前100户重点工业企业销售收入超过1万亿元，形成一批销售收入分别达到1000亿元、500亿元、100亿元、50亿元以上4个层次的大企业集群。

　　（一）努力壮大生物产业。我们将以生物医药、生物能源、生物农业和生物林业为重点，争取把云南建成全国重要的生物产业基地。其中，生物医药主要是将云南丰富的生物药资源与现代生物技术相结合，着力培育具有较强创新能力和国际竞争力的龙头企业和名牌产品；生物能源主要是利用云南丰富的甘蔗、薯类、膏桐等非粮能源作物资源，努力突破规模化种植、生产加工和综合利用中的关键性技术难题，大力发展燃料乙醇和生物柴油产业；生物农业的重点是充分发挥云南动物、植物、微生物资源和生态环境优势，改造传统农业，加快优质产品开发，提升烟草、花卉、制糖、制茶、绿色食品加工等产业发展水平，大力开发具有保健功能的食品；生物林业重点是推进以核桃、油茶等为主的食用木本油料基地建设和食用植物油生产，积极发展以木、竹纤维原料制浆造纸为重点的林纸一体化产业，以及以生物技术为基础的其他林木加工产品。

　　（二）大力开发清洁新能源。加快开发云南优势水电资源，优化水火电结构，增强水火电匹配能力。同时，积极开发生物质能、太阳能、风能、地热能资源和垃圾发电。

　　（三）做强旅游文化产业。最近，国家已批准云南省旅游产业发展和改革规划纲要，并将云南确定为旅游产业发展综合改革试点。云南将以此为契机，努力推进旅游发展方式转变，创新体制机制，开放旅游市场，促进区域国际合作，构建旅游公共服务体系。千方百计提高旅游的文化内涵，增加文化的经济效益，促进文化产业与旅游产业的融合，形成独具云南特色的产业优势，推动云南旅游二次创业。

　　（四）振兴装备制造业。重点发展大型数控机床、轻卡汽车及新型内燃机、大型铁路养护装备、电力装备、自动化物流设备和生物资源加工装备、重型矿山冶金化工装备、铸造等产业，并以昆明国家光电子产业基地建设为契机，大力开发和发展红外探测及红外夜视成套设备、微光夜视成套设备、光伏电池、金融电子装备等光电子产品，争取尽快把云南装备制造业打造成一个销售收入达1000亿元的产业。

　　（五）加快发展生态环保产业。良好的生态环境是云南最突出的特色和优势。当前，云南正全力实施到2020年总投资近800亿元的滇池水污染防治规划，未来5年，还将多方筹资200多亿元，推进全省县级以上城镇污水和垃圾处理设施建设；筹资70多亿元，推进滇西北生物多样性保护工程；每年投入70多亿元，推进重化工企业的节能减排。云南将把发展环保产业放在更加重要的位置，结合全省重大生态环境保护工程建设，大力推进与循环经济、节能减排、污染控制、生态恢复等相配套的设备、材料、产品的生产，以及相关技术研发和技术服务，力争把云南建设成为全国生态文明建设的排头兵。

　　（六）积极发展新材料产业。重点发展新型金属材料，结合有色金属产业向精深加工方向发展。同时，发挥云南稀贵金属原料优势，加快推进硅、锗、铟电子信息材料产业发展，积极研发生产高纯硅、高纯锗、半导体材料、石英晶体材料、电子浆料，电子级和太阳能级多晶硅、单晶硅、非晶硅材料产品。

　　此外，轻工业发展不足，特别是日用轻纺工业和家电产品开发不够，是云南产业结构不合理的一个重要表现。轻工产品与广大群众的生活息息相关，而且有面向东南亚、南亚的广阔市场，下一步云南将把发展与最终消费市场相对接的轻工业作为云南产业发展的一个重要方向。