工信部推新能源汽车准入标准:助推器or绊脚石

  
工业与信息化部出台的新能源汽车准入标准，将从明天起实施。标准对新能源汽车产品按技术水平细分为起步期、发展期和成熟期3个阶段，并相应限定其市场化的范围，对车企准入也进行限定。
与2007年发改委颁布的相关标准比较，技术门槛的细化为车企进行新能源汽车产业化提供了清晰的依据。但有业内专家指出，新标准沿用“准生证”这一行政色彩浓厚的做法，鼓励先进技术的力度也不够，最终与促进市场健康发展的目标将背道而驰。
新能源汽车准入分三阶段实施
《新能源汽车企业及产品准入标准》对于新能源汽车的技术阶段，以储能装置种类为依据进行了详细划分，并标明在2010年12月31日前适用。按照新能源汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度、国家和行业标准完善程度以及产业化程度的不同，新能源汽车被划分为起步期、发展期、成熟期3个不同的技术阶段。
起步期产品是指技术原理的实现路径尚处于前期研究阶段，缺乏国家和行业有关标准，尚未具备产业化条件的产品。燃料电池车、氢发动机汽车和二甲醚汽车被列入此类。
发展期产品是指技术原理的实现路径基本明确，国家和行业标准尚未完善，初步具备产业化条件的产品。以锂离子动力蓄电池为动力的混合动力乘用车、商用车，以及纯电动汽车，都属于此类。但锂离子动力蓄电池生产的纯电动商用车则属于起步期。以超级电容为动力的混合动力车，也属发展期产品；但以其为动力的纯电动汽车，均属于起步期产品。
成熟期产品是指技术原理的实现路径清晰，产品技术和生产技术成熟，国家和行业标准基本完备，可以进入产业化阶段的产品。金属氢化物镍动力蓄电池生产的混合动力乘用车、铅酸蓄电池生产的混合动力乘用车、纯电动乘用车和纯电动商用车，属于此类。但铅酸蓄电池生产的混合动力商用车则属于发展期产品。非成熟产品运行状态须实时监控
标准规定，起步期产品只能进行小批量生产，且只在批准的区域、范围、期限和条件下进行示范运行，并对全部产品的运行状态进行实时监控。发展期产品允许进行批量生产，只能在批准的区域、范围、期限和条件下销售、使用，并至少对20%的销售产品的运行状态进行实时监控。成熟期产品与常规汽车产品的《车辆生产企业及产品公告》管理方式相同，在销售、使用上与常规汽车产品相同。
新标准也对新能源汽车企业准入进行详细规定，包括企业应当建立产品研究开发机构，统一负责新能源汽车产品设计开发工作；建立与所生产新能源汽车产品相适应的零部件采购体系。
多数新能源汽车只能小范围销售
按照新标准，目前国内新能源汽车绝大部分处于起步期。6月中旬刚刚上市的长安汽车混合动力杰勋，采用较为成熟的金属氢化物镍动力蓄电池，可以和传统动力汽车一样正常销售，这也是国内首款量产的自主品牌混合动力乘用车。已经上市的比亚迪双模电动车，则属于可以批量生产，但只能在批准区域、范围内销售使用的产品。
根据今年初出台的《汽车产业调整和振兴规划》，到2011年，包括纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力在内的新能源汽车要形成50万辆的产能，新能源汽车销量要占到乘用车销售总量的5%左右。同时，主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品。