中国报关业的领路人

到现在，（中国报关协会）基本实现了建会之初提出的目标‘站稳脚跟、树立形象、创出牌子、发挥影响’。”谈及刚刚被授予的5A级行业协会殊荣，中国报关协会会长黄汝凤的回答简洁明了，言语中透露着中国报关协会一路走来作为行业代言人的坚持。
　　2002年12月11日，中国报关协会在北京成立，到现在还不满七岁。一个如此年轻的行业协会，缘何在首次全国性行业协会商会评比中脱颖而出？它的做法和经验有哪些独到之处？又有哪些可资借鉴的地方？带着这些问题，本报记者开始寻找答案。
　　第一个接受评估的协会
　　近年来，行业协会商会作为协调市场主体利益、协助政府实施经济调节和社会管理的作用日益凸显。为了贯彻国务院《关于加快行业协会商会改革和发展的若干意见》的精神，民政部于2008年8月启动了首次全国性行业协会商会的评估工作。
　　此次评估运用自我评估和专家评估相结合的方式，采用政府指导、社会参与、独立运作的机制，邀请政府部门、研究机构、律师事务所、会计师事务所和行业协会商会负责人组成专家小组和评估委员会，对参评协会商会的基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价四个方面进行了综合评判，各项评估指标共计达106项，其中，内部治理和工作绩效占据了3/4的权重，可以说，此次评估是对协会工作的梳理和检验，更具客观性和权威性。
　　值得一提的是，中国报关协会不仅第一个接受了评估，而且以突出的工作业绩和规范的管理，荣获了最高的5A级协会称号。在评估授牌大会上，不满七岁的中国报关协会和众多的优秀协会商会一同接受嘉奖，显得朝气蓬勃。
　　“全身体检”式的评估报告，显示了中国报关协会作为行业领路人的成熟和从容。在六年多的时间里，中国报关业有了行业发展蓝图，有了职业“户口”和等级标准，有了自己的“领军”群体，有了遍布全国的工作网络，有了在国际报关协会同盟中的重要位置……而每一个变化都与中国报关协会息息相关。
　　坚持为行业代言改革开放以来，我国报关市场和报关员队伍不断发展壮大。但是作为一个新兴行业，从业人员素质参差不齐、市场中低价揽活等恶性竞争成为了发展瓶颈。在许多业内人士眼中，这一切自中国报关协会的成立得到了彻底转变。正是中国报关协会着眼于行业全局、寻觅各种良方来医治报关业的“疑难杂症”，才使得这个朝阳行业终于打开欣欣向荣的局面。
　　最初，报关员作为一种职业并未被列入国家职业分类大典，通俗地说，就是报关员没有“职业户口”。为此，从2004～2005年，中国报关协会就职业申报问题进行了长达两年的调研和协调，2006年9月，报关员作为“经济业务人员”终于被列入劳动和社会保障部发布的新职业之一。随后，中国报关协会又马不停蹄地开展了报关员国家职业标准的制定。仅用时4个月，就完成了报关员职业标准的开发。在完成了两件具有里程碑意义的工作后，中国报关协会开始接手报关员培训工作，仅2004、2005两年，培训报关员达6.1万人次，有效遏制了当时社会上乱收费、乱办班的鱼龙混杂局面。
　　市场的规范和企业的诚信是报关业健康发展的生命力，中国报关协会的努力也让众多报关企业直接受益。协会成立之初，恰逢国务院发出关于治理和整顿市场经济秩序的决定，中国报关协会抓住时机，在全国规范统一了《委托代理报关协议/委托报关协议》纸质格式，从申报作业的源头拉开了运用行业自律规范报关行为的序幕。2006年，中国报关协会在全国首次开展“诚信服务百优评比”活动，挖掘了一批“领军”企业，将诚信建设推而广之，也得到了国家认可。
　　作为为外贸服务行业的协会组织，几年来，中国报关协会以与时俱进的姿态配合着主管部门———海关的工作。2004年，天津协会率先实行报关复核员制度，通过引入质量控制理念减少申报差错。中国报关协会在深入调研后上报海关总署，最终将这一制度在全国推广，报关单删退改单率明显下降。2007年，中国报关协会联手海关总署关税司、监管司、加贸司推行商品预归类社会化服务，有效缓解了海关行政资源的压力，也提升了报关企业和报关员的工作层次。
　　倾听心声，反映诉求，是记者在采访中经常听到的评价。多年来，由于税务部门计税时不能对报关企业垫付的非报关费用予以扣除，加大了企业税赋。为此中国报关协会向国家税务总局申请使用《代理报关业专用发票》，明确对代垫的13项费用予以扣除，使得税赋终于趋向合理。
　　在扮演行业领路人角色的同时，中国报关协会也打开了对外工作的局面。成立的第二年，中国报关协会加入了国际报关协会同盟，并于2004年当选为常务理事和地区主席。2006年，倡导完成了“报关制度指导研究”，并以东道主身份承办同盟北京年会。在刚刚结束布鲁塞尔的理事会上，中国报关协会提出“结合目前各国海关推行AEO相互认可互惠试点并寻求普遍接受的海关验证标准的做法，建议IFCBA尽早研究出台报关员教育的培训、考核规范性国际标准，促成与WCO达成合作协议或备忘录”，得到了普遍赞同，并确定为IFCBA的下一步工作重点。今天，中国报关协会在国际同行间的影响正逐步凸显。
　　找准政府和企业利益结合点
　　作为一个为新兴行业代言的协会，中国报关协会见证和参与了报关业的每一个变化，赢得了企业和政府的共同信任。那么，对于5A级行业协会的殊荣，中国报关协会有哪些成长心得值得分享呢？
　　记者在采访中了解到，被中国报关协会视为精神财富的有三条基本经验。
　　首先，行业协会立足的基础是为行业代言。多年来，中国报关协会一直坚持维护企业的合法利益、反映企业的合理要求，并在会员大会上声明，不巧立名目摊派、收费、敛财；不以为企业代言、解决问题而居功自傲；7年来，中国报关协会忠诚自己的承诺。“百优评比”未收一分钱，预归类技能培训费用全免，制定职业标准支出独自负担。如今，协会的会员网络遍布全国各地，可谓根深叶茂。其次，行业组织履行职能离不开业务主管机关和民政部的支持和指导。多年来，中国报关协会紧贴海关中心工作，为通关提速。再次，行业组织的目标是寻找政府和企业的利益共同点，并将此作为自身工作的课题，只有这样，才能赢得政府和企业的双重满意。
　　显然，上述心得是由中国报关协会几年来的实践升华而来，随着时间的推移，这些心得会不断被充实进新的内涵。5A级行业协会既是一种荣耀，也将是一个新的起点，中国报关协会将在领航者的道路上继续开拓。