扩大稀土出口 并不符合当前产业发展要求

  
2008年下半年全球性金融危机爆发以来，包括稀土在内的多种原材料价格大幅下跌，导致我国大量稀土生产企业停产倒闭，部分有实力的企业也处于半停产状态。为加强资源保护和推动产业结构调整升级，国家有关部门相继采取了实施生产总量调控和优化稀土产品出口的相关措施。 
　　
然而，中国这一产业结构调整升级的正常举动，却引起了长期廉价使用中国稀有工业原材料的欧盟和美国等的强烈不满。6月23日，美国和欧盟就中国限制部分工业原材料出口向世界贸易组织（WTO）提出申诉。 
　　
稀土行业权威专家、工业和信息化部原材料工业司金属材料二处处长王彩凤日前表示：“扩大稀土出口不符合产业发展要求。” 
　　
中国稀土年产能超世界需求量一倍 
　　
数据显示，2008年，我国稀土产品产量13.5万吨，稀土出口3.95万吨，占世界稀土供应量的90%左右，主要出口国家为日本、美国、韩国、德国、荷兰、法国和意大利。 
　　
据有关人士称，由于目前我国稀土出口产品税号不全，部分稀土产品是以铁合金、合金钢粉末等名义出口的。这给准确统计造成很大困难，因此，实际出口量可能远不止统计的数量。 
　　
“我国在牺牲环境和资源的情况下，仍然尽力满足国际市场需求。目前，我们只是根据国内稀土生产能力和环境承受压力，实行在合理布局条件下的总量调控，这是由我国稀土工业可持续发展和产业布局的整体要求决定的。”王彩凤说。 

据了解，目前，中国稀土年生产能力已超过20万吨，超过世界年需求量的一倍。近几年，我国稀土行业管理部门针对我国稀土企业资源开采方式粗放、资源浪费严重、生产能力过剩、环境污染严重、产品低价出口等问题，采取稀土出口配额管理、加强出口企业资质审查、取消稀土初级产品退税、加收出口关税等一系列措施，对稀土行业进行了整顿治理，淘汰关闭了一些规模小、生产工艺落后的稀土企业，这对于维护我国稀土工业的健康发展和世界稀土长期稳定的供应环境起到了积极的作用。 
　　
王彩凤表示，2008年下半年全球性金融危机爆发以来，包括稀土在内的多种原材料大幅跌价，导致我国大量稀土生产企业停产倒闭，部分有实力的企业也处于半停产状态。因此，在这种大背景下，若我国仍坚持大量生产，扩大出口，既不符合经济规律，也不符合我国乃至世界各国的长远利益，势必会对我国稀土工业造成难以挽回的损失。 
　　
美稀土资源丰富却严控出口 
　　
同样拥有丰富稀土资源的美国，对本国稀土产业实行的政策又如何呢？据权威杂志英国罗斯基尔信息服务公司出版的《世界稀土经济》第十一版中数据显示，美国的稀土工业储量为1300万吨，远景储量为1400万吨，其储量居世界第三位，仅次于中国和俄罗斯。美国位于加利福利亚州的芒廷帕斯稀土矿是世界上稀土品位最高的工业矿床，且具有相应的采、选、冶能力。 
　　
“然而，美国选择的是自己停产。美国芒廷帕斯稀土矿山企业以环保问题为由，自2000年起开始停产，这两年才开始部分恢复生产。芒廷帕斯稀土矿有关人士透露，该企业的稀土产品主要供应国防部调配使用，也就是说，美国稀土应用的重点除汽车、信息等领域外，已重点用于军事武器等领域。”王彩凤说。 
　　
长期以来，美国对外出口的稀土资源很少。王彩凤认为，像芒廷帕斯稀土矿的稀土资源非常丰富，美国也应该考虑向世界供应稀土，以减少中国在资源供应上的压力。“我们应该问问美国的稀土企业，他们愿不愿以目前中国产品的价格将稀土卖给中国？” 
　　
工信部将加强稀土行业管理 
　　
受国际金融危机影响，我国稀土行业面临产品价格下跌、市场需求下降、企业亏损等一系列问题。2008年，全年稀土矿产品和冶炼分离产品产量分别为12万吨和13万吨，全面完成了指令性计划；稀土应用总量出现小幅下滑，但应用水平进一步提高。 
　　
“长期以来，在稀土价格降低时，国外厂家就大量购进稀土原料；而在稀土价格上升时，国外厂家就不买了，利用之前的存储，打压中国稀土价格。”一业内人士说。 
　　
业内人士认为，我国稀土工业还要进一步加强资源保护、实施生产总量调控、推动产业结构调整升级、加快技术改造和技术进步、优化稀土产品出口。 
　　
王彩凤表示，针对行业运行中的一些问题，工信部将有针对性地加强管理工作。 
　　
她介绍，“目前各项工作取得重要进展。一是《稀土工业产业发展政策》和《稀土工业发展专项规划》（2009~2015年）已经编制完成；二是研究制定了2009年稀土矿产品和冶炼分离产品指令性计划和出口总量计划；三是开展了全行业稀土企业生产情况调查和统计工作；四是开展了促进稀土产业发展的课题研究；五是积极推进了一批稀土技术改造项目；六是积极开展包括稀土在内的稀有金属部际协调机制的组建工作；七是积极推进中国稀土行业协会组建”。