让枣庄运河物尽其流 货通天下

京杭运河枣庄段是京杭运河的重要组成部分，与大运河一脉相承而又独具特色，她的形成、变迁和发展同样闪耀着历史和文化的光辉，影响着经济和社会生活。具有400多年历史的枣庄段运河如今货通天下、物尽其流，她所积淀的丰厚遗存，形成的完备功能，展现的突出价值,充分体现了枣庄段运河的精彩和魅力，进一步作好保护和利用工作，对充分发挥资源优势，彰显运河品牌,提升城市水平，促进经济发展都具有重要意义。 
切实加大宣传力度
    首先是京杭运河枣庄段的知名度和影响力与整个京杭运河不相适应，与自身地位和作用不相协调。在沿运城市大打运河品牌、拼抢运河资源的激烈竞争中，更应该充分认识到运河是枣庄经济发展、文化发展乃至城市发展的动力，把运河视作“生命线”比作“母亲河”来对待并不为过，把城市与运河紧密联系起来，把发展与运河有机结合起来。目前在很多场合中，枣庄段运河往往被“京杭运河穿境而过”一笔代过，使人们对运河的了解和认识甚少，低估了枣庄段运河的优势、作用和贡献，影响了枣庄段运河的知名度、带动性和竞争力。因此，要树立“宣传枣庄就要宣传运河、发展运河就是发展枣庄”的理念，不断增强“宣传运河、惠及枣庄”的使命感、紧迫感和责任感。要充分发挥报刊、电视、网络等媒体和对外交流、招商引资、社会公益等活动的作用，提高公众对枣庄运河多重价值的高度认识，宣传枣庄段运河的地位和作用，扩大枣庄运河历史文化内涵的美誉度。在各类宣传中应淡化“韩庄运河”，强化“枣庄运河”的称谓，特别要叫响枣庄是“沿运城市”、是“内河港口城市”，树立“江北水乡、运河新城”的品牌。同时还要注意京杭运河枣庄段的宣传称谓要一致、图表标识要强化、具体表述要到位、概况内容要完整等问题，努力营造良好的舆论氛围，让枣庄为有运河而自豪，让运河更好地为枣庄经济社会服务。
正确处理利益关系
    京杭运河枣庄段的历史与未来、资源与功能是沿运人民社会经济生活中必不可少的重要载体。做好运河文章，放大运河效应。一要处理好遗产保护与开发建设的关系。在保护基础上搞好开发，开发是为了更好的保护。要确定保护对象和保护范围，明确开发定位和建设项目，珍惜历史遗产，找准结合点，实现保护与开发良性互动。二要处理好产业发展与环境保护的关系。良好的生态环境是运河发展的重要目标，在产业规划、建设和发展的同时必须高度重视对运河的影响。要严格执行项目建设保护环境政策和南水北调水体保护要求，认真搞好节能减排和生态建设，实现三次产业和生态环境和谐发展。三要处理好水利与航运的关系。水利和航运是运河的基本功能，其根本利益是一致的，特别是航运与运河的生命相始相终，在发展的过程中二者应该互相支持，统筹兼顾，要本着共享、共建、共赢的原则，促进各方利益最大化并保证顺利实现。
认真实施发展规划
    规划是开发建设和保护利用的先导。《枣庄市沿运经济带开发建设总体规划》已经编制完成并通过了省内外专家的论证和评审。规划立足现实，着眼长远，坚持以人为本，注重科学发展。开发建设的定位与枣庄市经济社会发展进程相适应，与枣庄市城市性质相吻合，从厚实枣庄边缘地区的社会经济密度，盘活枣庄经济社会发展的全局出发进行科学谋划，体现了发挥生态功能，提升文化功能，开发旅游功能，追求经济功能，注重水利功能的目的。总体发展规划是指导枣庄沿运地区发展的重要依据，沿运地区应该牢固树立“一盘棋”的思想，努力服从于保护与开发大局，保持规划的严肃性，避免无序开发、重复建设、浪费资源、顾此失彼等情况的发生，创造性地执行总体规划，提高规划实施的质量和效果，促进运河开发建设、保护利用工作的协调有序、健康进行。
努力搞好资源整合
    运河资源具有完整性、系统性、稀缺性、脆弱性和不可再生性的特点，京杭运河枣庄段的多重价值，目前还只是存留于资源形态方面。打造运河品牌、做好运河文章，关键是把资源做成产品，把产品整合成产业，通过体制改革和机制创新，变分散为集中、变条块为一体、变模糊为清晰。一是区域整合。枣庄沿运是个整体，要围绕做大运河文章把沿运资源的点、线、面、块沟通和串联起来，形成一体优势。二是门类整合。沿运资源涉及很多门类，掌控和分属在各个部门，要通过载体建设和市场开发有机结合起来，形成一个完整的资源体系。三是产业链整合。运河事业的发展，实际上是一个互相依存的产业链，每个产业都有其自身产品，也有与此关联的上、下游产品，这个链不能割裂或脱节，否则难以形成良性循环。
积极加强运河保护
    良好的生态环境是经济社会可持续发展的基础，优秀的历史文化遗存是现代城市增添魅力的重要条件。要把京杭运河枣庄段的生态环境质量和历史文化遗产提升到城市发展生命线的高度上来认识，因此要特别做好运河的保护和管理工作。当前要重视污染治理、岸线保护、绿化美化，进一步搞好航运河道、文物古迹、水利工程、地方特产、传统艺术的保护工作。要立足于维护生态、保护资源，着眼于传承运河文明、保护运河风貌，以严谨科学的态度，切实把开发利用过程变成运河保护与管理的过程，使京杭运河枣庄段成为加强利用和强化保护的典范。
科学有序开发利用
    沿河开发是中外城市发展的共同特点。依托运河“黄金水道”充分利用运河岸线和纵深腹地加快经济发展是提高城市综合实力和全面建设小康社会的重要举措。进一步加快开发建设关健要提高开发建设组织程度，建立多元化市场运作机制，完善开发建设服务体系，加快基础设施建设步伐，提高投入规模和投资强度等。同时更要根据资源优化配置、承载能力适度的要求，坚持有序开发、持续投入、运河岸线科学利用、建设项目合理分布的原则，做到产业开发与生态建设并举，经济发展与环境保护同步，珍惜土地资源和生态环境，保护自然风景和文化遗产，创造和谐发展环境，促进沿运开发向着集约化、现代化、生态化的方向发展，使古老的枣庄段运河可持续发展得到保障，贡献水平不断提高。（作者单位：枣庄市航运管理局）