市商务局多措并举推动体制机制创新

为扎实搞好学习实践活动，局党组从全局性战略高度出发，确立了“科学商务、开放商务、创新商务、和谐商务”学习实践活动主题，体现了实践特色，是我局深入贯彻落实科学发展观的突破口和切入点，具有较强的针对性和长远指导性。今年以来，我局以“商务工作为人民”为宗旨，以服务人民群众为价值取向，认真践行“四个商务”主题，用科学发展观统一思想，坚持理论联系实际，采取有效措施，做到边学边改，落实到各项商务工作中，使学习实践活动始终与我局中心工作同步推进，与业务工作有机结合和良性互动，真正做到学习工作两手抓、两不误、两促进，开创了全市商务工作新局面。

　　（一）建立外贸联席制度，帮助企业应对危机。受国际金融危机的蔓延，使商务工作发展形势严峻，特别是给利用外资、对外贸易带来了严重的影响，我们树立大外经、大外贸发展战略，在外贸进出口上以质量取胜、优化经济结构、拉长产业链。先后组织２次对外贸易应对金融危机座谈会和进出口企业相关知识培训，大同海关、中国出口信用保险公司山西办事处、中行大同分行等２０多家企业负责人参加座谈、培训，就我市对外贸易重点进出口企业如何应对金融危机进行座谈调研和相关知识培训。为外贸出口企业谋划应对国际金融危机的发展思路，努力克服种种不利因素，创造有利条件，千方百计帮扶外贸进出口企业解决难题，使全市外贸出口企业损失降到最低。大家一致认为，市商务局学习实践活动中，创新理念，运用座谈调研的形式，为企业谋划应对金融危机的发展思路，抢抓机遇，赢得市场，非常及时有效。主动深入１０个进出口企业座谈调研，召开８次座谈虚
心听取意见和建议。就如何应对危机，加强合作与沟通，避免汇兑损失及贸易融资的有关问题进行了深入细致的研究探讨。目的是切实为企业解决实际困难，使我市外贸工作转危为“机”，充分发挥优势，加快结构调整，鼓励企业克服困难，有能力、能竞争、多盈利，立足国际市场，进一步推动全市经济平稳较快发展。近期还建立了“大同市进出口企业网站”，开通了与企业进行沟通的渠道和电子邮件平台，已有４０多家企业注册。为全市经济运行提供协调指导服务，起到了积极促进作用。

　　（二）积极搭建平台，畅通服务“三农”新渠道。把关心民生、服务“三农”作为一件大事来抓，５月７日，市商务局与市邮政局主动对接，双方从服从、服务于全市发展大局的高度出发，以各自职能工作为基础，深入坦诚地进行了交流和探讨，最终我局与市邮政局达成服务“三农”合作意向。充分利用邮政实物流、资金流、信息流的优势，达成了共同服务“三农”的合作意向，以“家电下乡、服务三农”为切入点，展开家电配送、售后服务、信息咨询、货款结算等业务，既方便了广大农民群众，也为家电下乡这一惠民工程产生良好的社会效果。由于领导重视，措施得力，工作力度大，家电销售量、销售额成效明显；同时业务部门从严从细、精心准备，加强监管，实施科学管理和信息化管理，建立了大同市“家电下乡”联系会议制度和投诉举报制度；发挥媒体宣传引导作用，在社会上营造了良好氛围，有力促进了家电下乡的开展。

　　随着我市“家电下乡”的产品种类和流通企业不断增多，产品销售逐步升温，市场对政策宣传、物流配送等方面的服务需求不断增强。市商务局将利用邮政部门实物流、资金流、信息流于一体的独特优势，助推“家电下乡”工作。５月２６日，市商务局召开邮政部门同国美电器、苏宁电器、春毅电器等九家“家电下乡”服务企业对接会，就家电配送、售后服务、货款结算等具体事宜进行了洽谈，取得良好效果。会上，市商务局党组书记、局长栗培林谈了三点意见：一是“家电下乡”作为一项惠农工程，是党中央、国务院面对金融危机做出的重要举措，目前我市取得了销售家电２５９７余件，销售额逾４８７万元的好成绩，充分说明农村潜在消费巨大、市场无限，已补贴资金１１．５万元；二是随着我市“家电下乡”各项工作有条不紊地开展，市场迫切需要一种连接政府、企业和农户的平台来提供服务，并扩大“家电下乡”工作的影响，而２１０个邮政网点遍布全市城乡，沟通全国的实物、资金、信息网络和覆盖全市城乡的物流配送、投递服务网络，尤其是在“家电下乡”惠农工程中，通过商函、邮件等多种邮政产品，就可将“家电下乡”产品、资金补贴、售后服务等信息和政策直接送到千家万户，能有效保证信息的到达率、针对性和持续性，是政府、企业联系农村基层客户的有效渠道；三是“家电下乡 服务三农”工作任重道远，搞好制度建设，建立长效联动、互助机制是“家电下乡”惠农工程持续开展的重要保证。由此，为调动全市农民消费者的购买积极性，提高“家电下乡”的知名度和影响力，市商务局和市邮政局除在今后采取多种形式加强邮政产品服务该项工作的宣传力度外，还将会加强沟通与协调，建立长效工作机制，对工作开展过程中出现的问题及时协调处理。

　　（三）加强信息引导，建立农民永续受益的长效机制。今年１—４月份，我局面向社会发布涉及国内外贸易、招商引资、对外经济技术合作等方面的“政策法规”信息７７项，发布“商务要闻”等各类文字信息３６００余条。发布各类招商项目３６０个，培训商务执政人员４６０人次，接受企业、群众各类咨询１２０余人次，向社会发放“商务信息”２４期，加强了对现代流通企业的指导服务。做好内贸流通领域工作，积极推动全市城乡消费稳定增长。我局紧紧围绕“万村千乡”市场工程、“双三十”农产品市场工程、“家电下乡”及农村商务信息服务体系建设工程等重点工作，创思路、出新招，科学推动全市城乡消费稳定增长。今年拟将我市蔬菜大县天镇县列入农村商务信息服务体系建设试点，建立年销售收入１０亿元的农产品大市场，解决农产品“卖难”问题，为农民搭建起致富奔小康的信息桥梁。全市社会消费品零售总额ｌ一４月完成７６．８５亿元，比去年同期增长１３．４７％。以人民群众利益为出发点，抓好市场监管、监测、体系建设和市场整顿经济秩序，把“早餐工程”提上议事日程；构建和谐商务，大兴诚信经商，把消费者、从商者的利益协调好，积极开展联合执法，在全市进行了酒类市场、农资产品的专项检查。

　　（四）注重改变策略，推行招商引资工作新机制。我局树立大招商大发展理念，依托大企业、大园区，依托北京上门招商，取得良好效果。及时调整招商引资方式，通过组织参加第四届“中博会”、第十二届“渝洽会”和海外侨商投资洽谈山西行大同投资洽谈会，突出节会招商，创新“走出去、引进来”、邀请国内外客商到我市实地考察等形式，全力营造“亲商、扶商、稳商”的社会氛围，有效地提高招商引资的质量和规模，促使雨润集团大同农副产品物流交易中心项目、中海油集团与同煤集团合作开发煤质天然气项目落户大同。

　　局长栗培林亲自带队先后８次到北京、上海、南京、合肥等５个城市主动“上门招商”，赴昆明学习招商经验，取得好效果。经过多次商谈，江苏雨润集团投资３８亿元的“大同市农副产品物流交易中心＂在我市落户，预计项目投产后，年销售收入逾２００亿元，利税达２亿元，可安排近１万人就业。牵线促成了总投资７．９亿元的大同市红星美凯龙家居生活广场合作项目，预计新增就业岗位１５００余个，年销售收入４．５亿元，上缴利税１６００多万元。“２００９海外侨商投资考察洽谈山西行大同洽谈会”侨商在同签下３亿元投资意向。在第四届中部博览会上共签订各类经济合作项目１８个，项目总投资额３６４．９５亿元，拟引资额达２０９．５７亿元。

　　（五）理顺县区体制，充分发挥商务整体效能。针对目前我市商务体制和职能不完善，不同程度地影响大同商务事业的科学发展。我局深刻认识新时期、新阶段对商务工作的新要求，以服务经济社会发展大局，深化行政管理体制改革为重点，加大力度，积极协调，多次向有关部门反映，着力理顺解决县区体制问题。一是于２００９年５月２２日召开会议，安排部署有关体制机制创新工作。二是栗局长主持召开会议，５月２５日与市编制办就理顺县区体制、成立商务综合执法大队等相关事宜进行研究。三是为加快和推进全市县区商务体制，开展调研，为进一步理顺、完善全市商务体制和职能，与商务事业的科学发展和时代要求相适应，做好前期准备。

　　（六）注重制度创新，切实规范行业管理。我们对全局的各项制度规定进行了认真细致的梳理，近期修改完善了商务局党组会议，局务会议制度，进一步改进工作作风严肃纪律的规定以及财务内控制度管理办法等４个规定和制度；重新制定并出台了公共节能有关规定，建设节约型机关有关规定，《大同市散装水泥管理条例》（草案），市散装水泥办公室《关于加强对水泥生产企业、建设施工单位以及混凝土搅拌站监管的意见》和《大同市商务局关于２００９年一２０１０年散装水泥发展规划》等５个规定和制度。多次召开协调会，与全市相关部门就《大同市散装水泥管理条例》（草案）作了充分论证，已于６月８日报请市人大常委会审议。