中央连出重招 沿海大开发升级
2009-6-26 11:41:00 来源：网络 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
近几个月来，中央接连3次出手，高调宣布对珠三角、长三角、海峡西岸三大经济区的扶持新政；在连续多年的“西部开发”、“中部崛起”战略后，中央关顾的眼光再度聚集东部地区，被专家认为是相隔25年后，再一次启动“沿海大开发”战略。不过，与1986年以城市为单位的做法不同的是，此次大开发升格为区域层面，南至广西北部湾，北达天津渤海湾，在沿海首次形成了错位发展的统筹安排。
频频出台的新政，惠及天津滨海新区、广西北部湾、福建海峡西岸，以及长江三角洲、珠江三角洲，上述东部沿海形成的五大区域经济增长极，加上规划中的辽宁沿海经济带，几乎覆盖了内地所有的沿海省份。
一系列文件首次明确了各大经济区域在沿海大开发中扮演的角色，体现出以上海和粤港为双箭头的发展格局──长三角培育具有较强国际竞争力的世界级城市群，珠三角与港澳共同打造亚太区最具活力和国际竞争力的城市群；其他城市亦实现错位发展，形成区域影响力。
金融：上海领衔 国金中心“1拖3”
沿海经济发展的新格局，首先体现在对各地“金融中心”的分工上。4月颁布的上海“两个中心”新政明确指出，内地的“国际金融中心”将选址上海，对金融市场、金融机构、金融产品等方面的改革和创新，也将在沪先行开展。至此，内地的国金中心之争终于尘埃落定。
但沿海其他经济区的金融中心建设并不会就此止步，反而会与上海呈相辅相成之势。《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》显示，渤海湾地区将形成中国北方的区域金融中心，在产业基金、创业风投等方面先行先试；广东4市则同上海一道，被选作国际贸易人民币结算的首批试点；对广西也提出了“构建南宁区域性金融中心”的要求。
航运：定位明确 五大港口群成形
另一此前争夺激烈的新兴产业──航运，也有与国金中心建设的类似考量。长三角区域规划发展纲要要求，该区域应尽快形成以上海为中心、江浙为两翼的国际航运中心，“具有全球航运资源配置能力”。在物流业方面与上海争夺激烈的天津港，被要求建成“中国北方国际航运中心”；广西则要打造“泛北部湾港口物流中心”。
另两个值得重视的港区珠三角和海峡西岸，则将发挥毗邻港澳、联接台湾的地理优势，继续壮大区域性航运枢纽。其中，珠三角港口资源将进行有效集成，形成与香港分工明确、优势互补、共同发展的“泛珠”港口群。
工业：各展所长 扶持石化船舶业
如果说金融、航运业是经济转型未来发展方向的话，工业则一直是东部沿海地区的经济支柱。对于第二产业，新一轮沿海大开发战略没有给出太多的限制，只是引导各经济区在已有基础上，继续大力发展石化、钢铁、船舶等先进产业。
拥有众多优良港湾的海峡西岸地区，重点在船舶修造；北部湾则是原油储备基地。
至于拥有较强石化背景的珠三角地区，将重点建设具有全球先进水平的特大型石化产业基地。而技术水平相对较高的长三角地区，目标则大至整个产业链，希望能建设成为“全球重要的先进制造业基地”，电子信息、生物、新材料、新能源等战略性高技术产业也将受到大力扶持。
频频出台的新政，惠及天津滨海新区、广西北部湾、福建海峡西岸，以及长江三角洲、珠江三角洲，上述东部沿海形成的五大区域经济增长极，加上规划中的辽宁沿海经济带，几乎覆盖了内地所有的沿海省份。
一系列文件首次明确了各大经济区域在沿海大开发中扮演的角色，体现出以上海和粤港为双箭头的发展格局──长三角培育具有较强国际竞争力的世界级城市群，珠三角与港澳共同打造亚太区最具活力和国际竞争力的城市群；其他城市亦实现错位发展，形成区域影响力。
金融：上海领衔 国金中心“1拖3”
沿海经济发展的新格局，首先体现在对各地“金融中心”的分工上。4月颁布的上海“两个中心”新政明确指出，内地的“国际金融中心”将选址上海，对金融市场、金融机构、金融产品等方面的改革和创新，也将在沪先行开展。至此，内地的国金中心之争终于尘埃落定。
但沿海其他经济区的金融中心建设并不会就此止步，反而会与上海呈相辅相成之势。《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》显示，渤海湾地区将形成中国北方的区域金融中心，在产业基金、创业风投等方面先行先试；广东4市则同上海一道，被选作国际贸易人民币结算的首批试点；对广西也提出了“构建南宁区域性金融中心”的要求。
航运：定位明确 五大港口群成形
另一此前争夺激烈的新兴产业──航运，也有与国金中心建设的类似考量。长三角区域规划发展纲要要求，该区域应尽快形成以上海为中心、江浙为两翼的国际航运中心，“具有全球航运资源配置能力”。在物流业方面与上海争夺激烈的天津港，被要求建成“中国北方国际航运中心”；广西则要打造“泛北部湾港口物流中心”。
另两个值得重视的港区珠三角和海峡西岸，则将发挥毗邻港澳、联接台湾的地理优势，继续壮大区域性航运枢纽。其中，珠三角港口资源将进行有效集成，形成与香港分工明确、优势互补、共同发展的“泛珠”港口群。
工业：各展所长 扶持石化船舶业
如果说金融、航运业是经济转型未来发展方向的话，工业则一直是东部沿海地区的经济支柱。对于第二产业，新一轮沿海大开发战略没有给出太多的限制，只是引导各经济区在已有基础上，继续大力发展石化、钢铁、船舶等先进产业。
拥有众多优良港湾的海峡西岸地区，重点在船舶修造；北部湾则是原油储备基地。
至于拥有较强石化背景的珠三角地区，将重点建设具有全球先进水平的特大型石化产业基地。而技术水平相对较高的长三角地区，目标则大至整个产业链，希望能建设成为“全球重要的先进制造业基地”，电子信息、生物、新材料、新能源等战略性高技术产业也将受到大力扶持。
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