巴中：主动融入大交通 促进通江大发展

中共通江县委书记 范申华
　　巴中目前正处于“打好五年攻坚战，构建巴中大交通”的关键时期，“六路建设”鼓舞人心，“六路建设”加快发展，“六路建设”改变面貌。面对这样的形势和机遇，通江该如何办？ 
　　调整思路，主动融入大交通 
　　必须首先认清县情，调整思路。从目前省上高速路网规划和县情，就是劣势，就是压力。面对这样的县情、劣势和压力，通江不能气馁，不能错过机遇，主要抓住三点。 
　　一是“挤”。千方百计把县内省道路的改造升级挤入近两年省上的改造规划项目。国家扩大内需是阶段性的，如果近两年之内通（江）平（昌）路、通（江）前（进）路、通（江）竹（峪）路改造不能挤入省上项目，通江就失去了大好机遇。目前，县内交通还是小循环，要下最大决心做好项目前期工作，千方百计争取通（江）水（宁寺）路与巴达高速的连接线同设计、同建设。即使全线不行，半截也好。要利用种种优势，组织专人争取。 
　　二是“靠”。千方百计与高速公路靠近。县交通局有规划，通达路的改造要与达县魏家接轨。通平路的改造要与途经平昌县城的巴达高速公路接轨，通竹路的改造要与达陕高速公路接轨，通前路的改造要与巴中到桃园的高速公路接轨。总之，要与周边高速路尽可能靠近，努力提高境内公路通行能力。 
　　三是“连”。就是要继续实施好“断头路”建设，形成县内大循环。村道路建设在有项目的前提下继续实施。村道路建设要少修水泥路，修成泥碎路，只要把水沟、路沿石、涵洞建好，搞好平常养护，就不错了。要利用村民自己的双手建设村道路，从山区实际出发修路，这就是调整思路的问题。 
　　突出特色，产业对接大交通 
　　产业对接要从规划做起，从基地抓起，在大交通形成时，通江的基地要初具规模，不要等大交通形成后才去抓产业。巴达高速的建设工期是四年，通达路的建设工期是两年。两年之后，我们用什么来展示？现在就要思考，就要布局，就要突出特色。 
　　一是“四大产业”要对接大交通。产业重点必须明确，不能样样都搞。种粮、养猪是农民都会干的事，是农民知道干的事，是农民愿意干的事，是农民习惯干的事，就让农民自发去干。党委、政府要做的事要有引导意义，要有前瞻性，才能引领农民发展。现在还有不少人思维方式不对，“小而全”现象较为突出。要千方百计在干线公路沿线扩大产业规模、展示亮点、展示特色，不能把特色埋没在大山里。 
　　二是特色产业规划要对接大交通。产业布局如何与大交通相适应？首先要解决资源地和生产地分离的问题。县内的生产地与资源地分离，就是解决“家家点火、户户冒烟”和“小而全”。产业规划要适度放在杨柏、民胜、火炬、大兴、新场、涪阳、铁佛、三合、春在、广纳、三溪等乡镇。我曾在新场乡提出“守住几坝，打造亮点”和“一坝一特色、一坝一品种”，这就是特色。依托交通优势进行产业布局。 
　　三是基地建设要对接大交通。规划要高起点，基地要大气魄。养殖小区建设，一个地方建几百个猪舍，政府拿项目资金或者其它资金来建圈，业主养30头、50头，就让他租圈来养殖，集中连片统一规划，环保、绿化都要跟上。基地对接大交通，就是要在干线公路沿线布置大气魄、大规模、高起点的园区和基地，充分展示通江特色农业的规模和效益。让一个乡镇打造一个品种，一个品种至少发展2个组，把邻近的几个组连在一起打造一个几百亩的基地，这就是整村推进了。 
　　修编规划，城镇对接大交通 
　　城乡一体化，城镇是载体。载体发挥得如何，是地方经济发展的体现，是地方民风的体现，是地方文化的体现，也是地方精神面貌的体现。城镇对接大交通，主要应该做好七件事。 
　　一是乡镇的规划要修编。要突出风貌、特色。通江现在的规划已经滞后，要抓紧搞好修编。规划是龙头，规划要超前，规划管风貌、管特色、管“红线”、管用途。现在为什么一些场镇建设不配套？没有下水道，没有停车场，没有农贸市场，关键是规划滞后。规划必须超前，乡镇要通过规划解决“火柴盒”、“夹皮沟”建筑陋习，拓展场镇规模，展示场镇特色。 
　　二是场镇建设要把住。规划没有修编以前，街景设计图没设计以前，建房速度放慢一点。要管住每一条街道、每一幢房子、每一个单体。 
　　三是场镇规划区和干线周围土地从严控制。严格用地审批，老场镇、老城区宁可把它留在那里，作为一块绿地，也不现在拆迁开发。个别市民觉悟不高，拆迁开发之前，他给你说好话，一旦实施开发建设，他就撕毁协议，放弃承诺，瞒天要价，引发系列问题。杨柏乡、民胜镇等干线附近的土地要控制好，绝对不允许村组乱签协议，即使外面业主租用，也要规范操作。至少50亩整体规模化出租；租用土地发展项目也要控制，千万不能只顾眼前利益而错失良机。任何人、任何单位不能乱占土地、乱批土地、乱建房屋、乱搞固定设施，一定要先搞规划再建设。场镇建设要借鉴好经验，新开发建设的街道既要体现川北民居风格，也要体现现代气息。 
　　四是配套建设要统筹。干线公路要对接大交通，包括物流中心、车站、停车场、农贸市场等都要有序规划。货运站要与高速路、火车站对接。以后巴州区兴文镇是火车货运站，巴中城区是火车客运站，大量物资的集散地在兴文。通江的物流中心、车站、停车场、农贸市场等必须与大交通对接，不能只考虑县城规划。 
　　五是村民点的规划要超前。公路两旁15米内不准修建房屋。但是现在的通达路沿线相当部分群众就把房子修在公路边，这既不符合规定，也有碍观瞻，村民居住也不卫生，不安全。要积极发挥职能作用，规划好村民点的修建。改善村民居住环境。 
　　六是环境整治要常抓不懈。这项工作要作为常规工作来抓，不能搞应付，这是提升一个地方整体形象的重大举措。各地要彻底整治，常抓不懈，展示新形象。 
　　七是县城出口建设要作为重点。县城要作为一个整体来统筹，建好出境通道，对接好大交通。通前路改造，要积极争取把石牛嘴大桥到通前路的连接路建设纳入改造项目；通竹路改造，小江口出境通道在全县担负的交通负荷最大，而两边建筑密集，路面不宽，要继续争取政策支持，在春在乡架桥连接通达路，缓解压力。 
　　开发资源，发展对接大交通 
　　关键在于实行整体开发资源。 
　　一是铁矿、煤矿资源开发。据勘查，通江铁矿资源储量不少，要下功夫研究加大资源整合力度。小煤窑、小铁矿要关闭，要以强并弱，收购小煤矿、小铁矿，走股份合作之路，办大企业，推进铁矿、煤矿资源开发。 
　　二是旅游资源开发。重点是以红色旅游资源为龙头，带动绿色旅游资源开发，形成环线，点线结合，带动全县经济社会发展。 
　　三是天然气资源开发。要据理力争，积极争取气源地资源补偿政策。 
　　四是水能资源开发。通江水能资源蕴藏总量36.70万千瓦，可开发水能资源20.22万千瓦，占总蕴藏量的55%。要有序推进水能资源开发。有关部门必须把好关口，绝不允许开发商私下转让得好处，摆下问题由政府买单。资源开发利用要靠拢，要整合，要形成规模。 
　　五是工业园区、集中区要建好。要认真研究工业园区布局。不能只集中在城周围，思路要拓展，现有的工业集中区依靠现有企业来巩固扩大，其余工业集中区也可以向杨柏、广纳转移，不能都挤在县城周边。对接大交通，要招商引资、争取项目。现在很多项目要做前期工作，争取项目要改变观念，实事求是，循序渐进。 
　　强化措施，机制适应大交通 
　　面对当前最佳时期和严峻挑战，通江只有干，只有争，只有自力更生，才不会错失良机，才能得到上级支持。人人都当修路人，实实在在地干好今、明两年交通建设，以好质量、好经验、好实绩赢得上级支持。 
　　一是解放思想。通江相当部分干部思想观念落后，放不开手脚，一说争取项目，先就是向财政借钱。没有研究如何依靠自力更生，没有研究如何做好项目前期工作、如何把项目争取到手、如何实施好项目。部门没有项目，你的职能如何体现？你的政绩如何体现？你在部门中的作用如何体现？ 
　　你这个领导的价值如何体现？解放思想确实要放开视野，要看到外面的发展。绝不能把财政的钱用了不还，绝不能把项目的钱看成是部门的钱，绝不能把项目的钱无偿拿给业主，项目的投入要实行有偿，把项目投入的基础建设换成固定资产来管理。要以新理念来对接大交通，发展产业，培育产业。项目要以效益体现，项目要与大交通确定的基点基地相衔接，不能各自为政。 
　　二是要创造环境。我们现在的创业环境，干事环境确实很差。所有国家工作人员要对所在家乡的事业大力支持，做协调、鼓劲、化解、支持工作，少做负面宣传，让人人成为环境的创造者。所有机关，特别是具有行政审批职能的机关必须简化办事程序，热情服务，杜绝吃拿卡要，杜绝推诿扯皮。要创造良好的治安环境。该打击的要严厉打击，坚持经常抓、抓典型，及时查处案件。要创造诚信环境，不讲诚信是最大的危机。 
　　三是要落实责任。特色产业布局、资源开发、城镇规划建设、区域交通枢纽建设、发展环境、解放思想更新观念的宣传引导等各项工作要确定具体的责任领导、牵头单位及实施主体。 
　　四是要创新机制。产业发展、城镇建设、资源开发等，要以新的机制来发展和推动。发展要坚持政府主导定规划、定方向，市场运作为主体；要整体推进，在确定的基地、确定的点上，必须大气魄、大规模、高起点规划；在要以业主投入为主，多渠道投入为辅，打捆项目、以拨改贷、奖励业主，政府出钱在基地园区上搞设施，农民以土地入股，业主投资搞产业，绝对不能由政府、财政、项目去搞包揽，要把项目资金用活。 
　　五是要突出特色。所有规划绝不能一刀切、一窝蜂，要坚持因地制宜，统一布局，一村一特，一乡一品，打造特色村，突出优势，解决“百花齐放”的问题，解决“小而全”的问题。 
　　六是要起步实施。相关部门要搞好规划、布点工程的起步工作，分布实施，逐年达标。要量力而行搞建设，不负债，不包揽，确保收到实效。乡镇要主动争取，不要盲目求多，要有规模、有气势、有气魄，如果每条干线上能够搞一两个基地、一两个养殖群，就不错了。