加快打造现代服务业核心区

 一个多月来，铜官山区《关于促进现代服务业发展的若干政策意见(试行)》，成了全区上下尤其是服务业经营者及外来投资者的热门话题。根据这项政策，该区将以前所未有的力度鼓励扶持现代服务业发展，多渠道拓展生产性服务业，提升消费类服务业，引导服务业上规模上品牌，均等化发展公共服务业。新政策的出炉是铜官山区继在全市率先出台服务业发展相关政策之后的又一举措，含金量之高在全市前所未有。 
    ---大力拓展生产性服务业。该区对符合政策的科技创新、产权交易、社区服务创业、企业电子商务等生产性服务平台和生产性服务企业、现代物流业，3年内按其形成区级可用财力的50%给予扶持，并在科技项目经费、三产引导资金中给予重点扶持；鼓励设立面向区域、全国的商品分拨中心以及在铜陵注册、主要业务在外地的物流企业，其设立手续由区招商部门代办、费用由区财政承担；对注册资本2000万元以上的金融服务机构，3年内按其形成区级可用财力的70%给予扶持；大力培育生产性服务业新型业态，在三产引导资金上优先扶持。服务业发展尤其是生产性服务业发展是我市经济发展的短板，而工业的进一步发展、千亿元铜产业的打造、资源城市转型，必须有现代服务业尤其是生产性服务业的强力支撑。为此，该区将生产性服务业的发展作为现代服务业的重点不遗余力加大扶持力度。
    ---着力促进消费类服务业发展。立足于提升商贸服务业档次和规模，该区对新建投资总额1亿元以上或主营面积超过8000平方米的大市场、大卖场、四星级以上酒店，3年内按其形成区级可用财力的50%给予扶持；对新建建筑面积5万平方米以上或总投资2亿元以上的大型商业综合体、大型专业市场、特色街、物流项目等，采用“一事一议”方式，确定扶持政策；引导社区服务业实现连锁经营，对企业运用连锁经营方式到社区设立各类便民利民网点，在社区服务业中形成的区级可用财力，3年内给予50%扶持。消费服务业的发展，有利于城市整体形象的提升，有利于改善百姓的生活质量，也是该区近年来服务业发展的连续性重点。
    ---促进服务业产业集聚。产业集聚对提高服务产品质量、推动服务业自身良性发展，提高城市商业辐射能力具有重要意义。该区加快特色商务楼宇建设，对区级以上特色商务楼宇形成的区级可用财力，投资者可享受不低于5年的奖励分成，对入驻特色楼宇内经营的新办特色企业，3年内按其形成区级可用财力的40%给予扶持发展；大力发展总部经济，对新引进的服务业企业总部、地区总部、销售中心、研发中心等，3年内按企业纳税形成区级可用财力的60%--50%给予扶持；对新引进纳税额100万元以上的企业总部给予购房补贴或补助。
    ---鼓励扶持服务业上规模创品牌。该区对新引进世界500强、全国商业100强、全国连锁30强等企业扶持实行“一事一议”；对年形成区级可用财力100万元以上，且年税收增速超过20%以上的服务业企业，3年内按其每年超额20%以上部分全额用于扶持企业发展；鼓励国有大中型企业主辅分离，对符合政策的按其形成区级可用财力的3%--5%给予经营层奖励；服务企业创立国家级或省级服务品牌，一次性给予1一10万元奖励；对应用信息化、电子化改造传统产业的服务业企业，投资额50万元以上，按其信息化、电子化投资总额的10%给予补贴；对年纳税额50万元以上的服务企业引进高端人才，一次性奖励企业一套100平方米住宅；服务企业上市融资，一次性给予经营层10万元奖励。
    ---鼓励发展公共服务业。该区积极发展社区公共服务业，对面向老年人、残疾人、社会贫困户、优抚对象提供服务的养老、家政、再就业、卫生服务企业，按其形成的区级可用财力，3年内全额用于扶持企业发展；发展为老年人服务的福利院、老年公寓。对拥有50张床位以上的养老服务企业，给予每张床位1000元的一次性补贴。此举立足于均等化发展公共服务业，体现了政府对于公益性服务业责无旁贷的引导扶持功能。
    ---深入推进全民创业发展服务业。为加快富民强区，该区对大中专毕业生和下岗失业人员创办社区服务业的给予创业补助；对个体工商户注册为私营企业，3年内其新增形成的区级可用财力全额用于扶持企业发展。此外，对社会力量创办服务业、服务外包的国有或国有控股企业经营层以及税源经济引荐者也给予奖励。
    据介绍，这项普惠型新政策的出台，是该区深入学习实践科学发展观的成果。作为该区近年来三产和服务业系列扶持政策的延续，新政策既是落实国家和省市相关政策的需要，也是铜官山区经济发展的现实需要，对于该区发挥比较优势，推动新一轮服务业发展热潮，加快打造现代服务业核心区具有深远影响。(本报记者 谭朝红)