兰州东扩从张苏滩拉开序幕 未来经济圈正兴起

尽管视角是不同的，但兰州8大市场的搬迁却是掌权者和规划专家一次城市扩张和未来发展的意外统一。这些市场的出城入园在未来将是一个对城市发展具有战略眼光且短时间内不能结束的故事。无疑，兰州农副产品物流中心的动建是一次彰显决策视角和平衡规划的机会。
对撞：现实与规划的较量
在许多人看来，城市和市场同样面临扩张和发展。张苏滩蔬菜等市场的搬迁，在未来将是一个对城市发展具有战略眼光且短时间内不能结束的故事。决策者的视角和城市规划者的视角是相同的，搬迁市场，给城市发展让位，并让市场长足发展，这无疑是市场和经营者的机会。
6月15日，个体老板许卫云坐在张苏滩批发市场内的店铺门前，看着店门外尘土飞扬的马路和拥挤不堪的车流和人群……“生意再好也枉然，这里实在是太拥堵，运输是个大问题。”许老板的无奈感愈发强烈。不过由于之前一直盼望的新市场已经开始修建，他对未来的蔬菜市场充满了想象。
去年9月，兰州市政府经过调研论证后，确定在未来的3至5年内，设在城区的大型专业市场全部动迁出城。从长远的角度考虑市场的发展和城市之间的纽带，这些市场的搬迁其实是符合城市规划和发展需要的。
6月3日，兰州农副产品物流中心开工奠基仪式在榆中县大青山举行，来自各方的消息均表明：位于榆中大青山的兰州农副产品物流中心建成后，包括张苏滩蔬菜瓜果批发市场在内的8个农副产品批发市场将入驻其中，而后这里将成为兰州主城区农副产品一级批发供应基地、兰州高原夏菜集散辐射基地和兰州最大的“菜篮子”。
随着城市区域、城市人口、城市规模和经济社会的快速发展，老市场设施陈旧、场地狭小，交通堵塞等问题日趋突出；而随着城市化脚步的加快，曾为市民“菜篮子”和城市发展做出突出贡献的市场，已被场地不足、人员拥挤混杂、管理等问题阻挡了壮大之路。
另一个迫切的现实是，兰州市近郊蔬菜生产又十分发达， 张苏滩蔬菜等批发市场设立在繁华市区内，显然已不符合城市总体规划和建设需要。同时，兰州的高原夏菜经过几年的发展，形成了自己的特色和品牌，发展势头强劲，也迫切需要做大做强。因此，搬迁、整合市区问题较突出的农副产品批发市场，加快建设兰州农副产品物流中心建设，就显得非常迫切和重要。 
“其实张苏滩市场的钱多数让私人收走了，而政府收取的税费只占少数，这对于一个省会城市的大型蔬菜市场而言很不协调。我们是百分百地想搬，除了搬到一个宽敞的场地外，能够摆脱这种不规范的管理，在新的市场里寻求希望。”许卫云说出了众多商家的心声。
博弈：利益与实力的较量
兰州市决定实施东扩西展、出城入园战略无疑将是整个城市发展最为关键的脉络。尽管市政府最终决定将张苏滩蔬菜瓜果等市场迁往榆中大青山。但在最初，张苏滩亟待突围的消息经媒体发布后，与此相关的利益神经也均一一牵动。一场关于张苏滩蔬菜市场动迁的利益博弈与争抢风波也由此开始。
张宗福对此无不遗憾，在他就任榆中县定远镇党委书记以来，把定远建成现代物流产业区，是他最大的梦想。他最初的设想是将定远新建成兰州农产品集散中心，集交易、仓储、加工、检疫、信息及配套服务于一体的多功能、高档次的农产品市场。
而就在张宗福极力争取的同时，其他的如城关、安宁及皋兰什川、大青山也都开始争抢这块香甜的山芋。当时有专家提出，从规划角度来讲，大青山地区正好处于老城区和榆中盆地咽喉地带，如果将兰州农副产品物流中心建在这里，会不会形成新的交通问题，从而引发二次搬迁。而出定远外的其他地方因缺乏硬件被专家否定。
当初兰州市提出“退二进三”的产业发展整体思路，许多工业需要向周边地区扩散。从整个东城区角度来分析，定远-连搭地区距兰州市中心较近，交通条件良好，区位优势明显；产业区内地势平坦，土地开发成本低，有助于企业降低生产成本。通过细致的研究可以发现，过去7年榆中定远至连搭地区蔬菜仓储物流强势的发展起因于榆中盆地及整个甘肃地区夏季蔬菜（如榆中高原夏菜）产量的大幅增长，而整个西北地区夏季蔬菜销量增大的原因有两点：一是我国东北地区蔬菜与南方蔬菜上市存在时间差；二是受天灾的影响，东部地区蔬菜减产，出现市场空缺。所以许多专家都认为张苏滩蔬菜批发市场迁到定远比较理想。但最后的结论让张宗福失望了，兰州市政府邀请人大代表、专家及菜商、市民等对此进行了多次热议。经过多种方案的论证，兰州农副产品物流中心最终选择在大青山修建。
共赢：新生与未来的希翼
与张宗福的失望相比，榆中县来紫堡乡党委书记刘仲晔的兴奋和激动无以言表。同是党委书记，她现在的心情既轻松，但又倍感压力。
轻松的是，经过她多方努力和专家论证，兰州农副产品物流中心终于在其所在乡镇的土地上修建了，她能想象得到，这个中心建成后对当地的影响和带来的利益，将是无法估量的。更让她欣喜的是，在今年的兰洽会上，兰州神骏物流有限公司“握手”大青山！这意味直接带来19亿元的巨额投资。
刘仲晔说：“兰州农副产品物流中心项目总规划面积为2750亩，计划投资19亿元。新建的市场将由蔬菜、瓜果、肉类、水产品和副食品等5个专业市场组成，预计年成交量达200万吨，年成交额可达60亿元，是一个集交易展示、仓储加工、物流配送、检验检疫、信息服务等功能为一体的兰州最大、西北一流的大型农副产品物流基地。同时，该市场将成为兰州主城区的农副产品一级批发供应基地、高原夏菜的集散辐射基地和兰州最大的‘菜篮子’。”
目前，由上海同济城市规划设计院规划设计的兰州农副产品物流中心修建性详细规划，经该院反复来兰查验现场、咨询评议和研究设计，由中国城市规划设计研究院、省建设厅等省内外知名专家组成的专家评审组评审通过。建设期为三年，即2009年开工，2011年底建成。
刘仲晔介绍，这个规划分两期建设：一期到2009年底，建成蔬菜、瓜果、水产品等3个专业批发市场和基础设施、部分配套设施，搬迁张苏滩蔬菜瓜果批发市场一、二、三部及兰州绿色市场水产部等4个农副产品市场进入兰州农副产品物流中心，并启动运营；二期到2011年底前全面建成，并将东部副食品加工批发市场、东湖副食品市场的肉类、副食品市场搬入物流中心，全面启动运营。
建成后包括张苏滩蔬菜瓜果批发市场在内的市区8个农副产品批发市场将入驻其中，届时该中心将成为兰州最大的“菜篮子”。而搬迁后的市场原址，主要规划建设商品零售市场和便民服务网点。同时，整合现有资源，充分利用已建成的榆中定远高原夏菜6.1万吨仓容的保鲜库和甘肃嘉合冻品副食品1.8万吨仓容的冷库，作为兰州农副产品物流中心的组成部分，实现资源效益最大化。
在政府以及市民的想象里，兰州农副产品物流中心的建成使用，一定能够发挥出更好的作用。而从另一个角度讲，张苏滩市场等8大市场的搬迁还可以在土地不断升值的雁滩地区腾出商业用地，相比在榆中新建的市场投资而言差额相当可观。而张苏滩市场搬迁后，原址的使用按照“尽量用于零售市场，尽量向空中、地下发展，充分做到集约用地”的原则，通过规划设计招标，高起点、高标准建设大型综合性零售市场，内设3000至4000平方米的集肉、菜、粮、油、水产、副食品交易为一体的高档次大型城区菜市场，并布点建设社区超市、便利店、餐饮店等商业服务网点。
“着眼未来发展，将8大市场搬至大青山无可非议，既得到了新生，而原来的地方又具有了升值空间，这本身就是双赢的结局。”刘仲晔对未来充满了信心。
兰州东扩：从张苏滩拉开序幕
一级批发市场出城入园已成定局。这是城市科学发展的需要，是加速城市化率的需求，更是完善城市功能的内在要求。相信随着一级批发市场出城入园工程的启动，兰州这个西北区域性现代化中心城市的功能将进一步得到完善，核心竞争力将进一步增强。而“城市”的本质是人类生活聚居的场所，兰州作为一个区域性中心城市，当城市化达到一定规模后，郊区的规模化也就随之启动了，而且郊区城市化的发展速度会远远超过中心城区的发展速度。这时候随着城市的发展，人口、产业、空间开始向郊区集聚。兰州正处于这个时期，所以一级批发市场在完成其一定的历史使命后，向郊区移动是城市发展到一定程度的必然选择。
的确，任何一个城市都不能摆脱三个网的关系，第一是交通网，第二是商业服务网，第三就是生态网。我们用三张网把它覆盖起来，才能决定城市的肌理。
毫无疑问，承接兰州市区几大批发市场的转移，被视作兰州东扩和兰州东城区启动实质性的“第一步”。除了和平开发区外，在定远镇中心地带，新建的商贸区初具规模，新修的道路两旁，写字楼、商住楼等一幢幢新楼拔地而起。人们正在感受的是一股城市向东的力量开始迸发出来。在整合了生态、高新、校园、文化等元素之后，城东新区一个全新的发展模式已被提上日程，一个颠覆传统的全新城市生活圈层在这里宣告诞生。出城入园，市场之变辐射周边的兰州市，作为区域性商贸中心，市场发达，家具建材市场、电子电器市场、蔬菜瓜果市场等10多个特色批发市场，并带动兰州成为甘肃乃至西北地区重要的生产资料和生活资料集散地。作为甘肃省第一个区域规划，“兰州都市圈”的设想，也承载着甘肃省加速发展经济的渴望。另外，随着东出口的拓展，和平早已融入兰州主城区的范围之内,到这里置业将是一个理想的选择。生态旅游经济圈,一种闲情逸致的生活。根据《兰州东城区发展战略及产业布局研究》,城东区将形成一个文化人居旅游产业区。
兰州大学城市规划设计研究院院长陈怀录教授说，未来新兰州都市圈发展蓝图的一个整体框架是，借青藏铁路巨大的运输优势，加快兰州物流业发展，形成一个“进藏物流园区”。
而来自兰州市的远景规划更以兰州、榆中两大盆地为依托，建设人口规模可达400~500万人的城市核心，并将按功能分区分别建成兰州综合性都市服务区、东北部白银重工业区、连城-海石湾-永登综合性功能区、临夏后花园区、定西高新特色农业区。以兰州百里黄河风情线为龙头，建设贯穿永靖—兰州、白银的数百里乃至千里的黄河风情线，构建榆中兴隆山旅游休闲文化、白银企业旅游休闲、吐鲁沟风景、临洮历史文化观赏农业风景、定西安定区风景、临夏少数民族旅游文化风景区等。 
由此，人们看到的是一个未来的兰州大都市经济圈，或许，人们更感兴趣的是这个“兰州农副产品物流中心”关于城市形象想象的历史肌理。