“快递车进城难”或可缓解 申城拟增通行证发放比例

者：王海燕 袁松禄 　　上海世博会人流、物流集中，仅人流量预计就将达到7000万人次，将产生对快递服务的大量需求。而本市快递服务车存在进城难、客货混装等问题，如何变“堵”为“疏”？日前，职能部门在答复人大代表韩娜两会期间提交的“为快递车辆发放进城通行证”书面意见时表示，将积极研究对快递骨干企业增加货运车通行证发放比例，对适应城市配送物流的轻型封闭式货车适当放宽道路通行政策。
　　根据本市交通管理规定，除持有通行证的货运车辆外，其他货运车辆白天不得进入中心城部分道路行驶。而快递行业使用的货运车辆均属于管控范围，白天不能进入中心城限行区域。
　　韩娜说，因为进城难，快递企业，特别是民营快递企业往往通过“客货混装”、私自拆改客车座位等方式运递快件，这就违反了《交通法》规定，如被交警查到，每次要罚款200元，若被运输监管部门查到，每次要罚上万元，而快递服务一般用的面包车，车价也就只有六七万元。因快递司机惧怕交警查处，引发超速、非法绕道等道路交通安全隐患，而违规快递车辆被查扣，则使消费者快件被扣、滞留、积压、延误。
　　“快递车辆进城难”也是当前制约上海快递服务发展的瓶颈问题。据悉，近年来中外快递企业云集上海，“总部经济”效应日益凸现。而“快递车辆进城难”直接影响了快递企业的运营操作效率，阻碍了快递服务进一步发展壮大。
　　韩娜建议，交通运输主管部门参照邮政车辆道路通行管理办法，将快递服务列入特种车辆，或城市生活保障车进行管理，在现阶段为规模以上企业发放一定比例的临时客车载货许可证，或为企业发放临时入城通行证。
　　对此，市建交委表示，积极研究对快递骨干企业增加货运车通行证发放比例。市交通港口局表示，将引导快运企业将载货客车置换为轻型封闭式货车，对适应城市配送物流的轻型封闭式货车适当放宽道路通行政策，建议在世博会后，协调公安交警部门推出“限区域、限时间、限车型、限停靠”相结合的管理措施。
　　同时，市建交委表示，下一步一方面积极研究发展小吨位城市配送车辆，以适应快递企业的使用要求，另一方面与邮政管理部门建立沟通机制，共同引导快递企业采用符合规定的货运车，并协调解决工作中存在的共性问题。