商品车运输专用车辆应纳入特种专用车进行管理

目前，我国汽车年产量可达600～650万辆，生产商对汽车物流需求越来越大，各商品车运输企业都在增加运输车辆，而定购何种尺寸的车辆成为企业难题，按GB1589-2004标准购车，列车总长在16.5m以内，只能运6辆轿车，与现总长20多米的在用车相比（属超限车，运8辆轿车），肯定无效益可谈。所以，很多企业依然定购超限车，采用各种办法和渠道达到合法化。这样，不仅解决不了超限问题，反而造成市场混乱，将严重制约汽车产业和汽车物流市场的健康发展。 
主要矛盾

    1．现行国标GB1589-2004规定半挂汽车列车总长为16.5m、总宽2.5m、总高4.2m,与现运行的专用车总长多数在22m、总宽在2.7m、总高在4.4m之间不一致，因此产生现行运营车辆与国际标准之间的矛盾。

    2．交通部2005年4月30日明传电报已逐渐在各地执法部门失效，很多地方的执法部门并不遵照执行，照样以超限或其他理由处罚，罚款、扣车现象日趋频繁，使管理部门与运输企业之间产生矛盾。

    3．汽车物流企业需订购新车，如按国标尺寸订购，将与现运行超限车产生不合理竞争。使汽车物流企业之间、超限车与标准车之间产生矛盾。

    4．由于超限车处罚频繁，汽车物流企业不敢轻易购置新车，致使轿车运输处于供不应求状态，现已出现轿车运输供需矛盾。
解决办法

    为解决矛盾，参照世界各发达国家的相关标准规定及我国商品车运输的现状，比较合理的解决方案是应把商品车运输专用车作为特种专用车辆对待，纳入特种专用车进行管理。从GB1589-2004国家标准中分离出来，既不与GB1589发生矛盾，又与世界各发达国家相关规定、标准一致。单独制定商品车运输专用车标准及相关规定。其理由是：

一、商品车运输车辆的特点及归类

    1．商品车运输车辆结构是为运送轿车专用，由于装卸商品车方式的特殊性，其结构为框架式更为合理，并加有升降、锁止机构。不管是框架式商品车运输车辆，还是封闭式车厢，因其内部的结构特殊只能运送轿车，很难运输其他货物，通用性很差，往往只能单程运输。

    2．商品车运输车装运的轿车是不可解体的，单位体积较大，相互不能挤压，装运尺寸模数为一个商品车长，因此装运效率较低而成本高。

    3．由于商品车的品种繁多，有近百种型号，尺寸和形状各不相同，所以商品车运输车辆要有相对广泛的适应性，即一种商品车运输车辆能适应多种型号商品车装运，这就需要按较长尺寸的商品车进行商品车运输专用车的设计。

    商品车运输车辆具有与普通车辆的不同特点，有其明显的特殊性、专用性，应归类为特种专用车辆。由于我国商品车运输企业于1994年才刚刚起步，所以对商品车运输的相关标准和规定目前尚处空白状态。定位商品车运输车为特种专用车后，便于制定各项标准及相关规定。

二、国外对商品车运输车辆的规定

    美国：美国联邦正式通过六种类型专用车辆外廓尺寸及其他条款限制，其中把商品车装运列车作为特种专用车，并加大尺寸限值。

    欧洲：奥地利、比利时、德国、西班牙、英国、法国、意大利、荷兰、波兰、芬兰、瑞士、挪威等国承认商品车运输车为专用车辆，并加大尺寸限值。

    日本：日本建设省道路局道路交通管理课，有关于对平板型等八种半挂汽车列车及全挂汽车列车等相关特种车辆的通行允许有关规定，其中包括商品车运输车辆。

    澳大利亚：国家车辆标准《重型车辆尺寸、质量限值和注册费用标准》中对商品车运输车规定列入其中。
加拿大：对汽车列车的外廓尺寸限值设在23000mm，此限值可满足各种专用车的需求。

    目前根据所查到的国外标准，均把商品车运输车作为特殊种类专用车单独列出，或同其他几种专用车一起列出，单独制定专用车辆标准或在车辆通行中有特许规定。
外廓尺寸建议范围

一、外廓尺寸建议的依据

1．国产及进口轿车的尺寸
    长4300mm～5000mm（60多种车）；长4200mm以下（20多种车）；
16.5m长汽车列车只能运4200mm以下的轿车6辆；20m长的汽车列车只能运4200mm以下的轿车8辆；22m长的汽车列车可运4200～5000mm的轿车8辆。

2．参照国外商品车运输车尺寸范围



3．现运行的商品车运输专用车使用情况

    现国内运行的商品车运输专用车的车型：①商品车运输货车；②单轴双胎式商品车运输半挂列车；③双轴单胎式商品车运输半挂车；④双轴双胎式商品车运输半挂列车。

    目前应用较多的车型为③、④，而①、②很少用。其中③总长在22m左右，总宽在2.7m左右，高4.4m左右；而④总长在22m以上，总宽在2.7m左右，高4.4m左右。

二、外廓尺寸建议

    对半挂汽车列车的外廓尺寸限值的建议。根据国产及进口商品车的外廓尺寸范围，借鉴国外商品车运输专用车标准，参照我国现运行商品车运输专用车尺寸范围及安全运行情况，对商品车运输半挂汽车列车外廓尺寸限值建议如下：总长22m；总宽2.7m；总高4.3m。

三、车型结构系列建议

    由于商品车运输专用车为特种专用车，其特点就是单程运输，这就决定了其结构不需要考虑运输其他货类，从这个角度出发，商品车运输专用车的结构以框架式为主型较为合理。其优点是自重最轻，行驶阻力小，油耗最小，同时装车方便，轿车限位捆扎也方便。很重要的一条是整个半挂车尺寸也相对其他结构形式小。目前国外所使用的商品车运输专用车基本上是框架式，也有一些汽车物流企业对高档轿车进行软包装，以防刮蹭。
鉴于此，建议从结构上考虑以框架式结构为主，并且应逐步取消其他结构形式。

四、安全运行建议

    可从运行速度、运行线路、运行时间、车辆安全装备等方面予以规定。
安全性分析

1．车辆不超重，一般运8辆小轿车，自重在10吨左右，加上运输车辆自重，总重在30吨以内，对路面无影响，运行安全。

2．商品车运输专用车因所运商品的价值高，所以各企业所采用的车辆皆为专用车辆，具有良好的性能，能保证运行无故障。

3．各汽车物流企业都有严格的管理制度，事故率低。

4．商品车运输专用车一般车速都控制在80km/h以下（高速公路80km/h以下，一、二级公路60km/h以下，城市道路40km/h以下），事故率低。

5．商品车运输专用车都设有明显“标志”，可识别，降低事故率。

经济效益社会效益分析

一、经济效益

    装载6辆商品车的运输专用车（①）与装载8辆商品车的运输专用车（②）经济效益比较：

1．油耗：②平均运送每辆商品车的油耗为4.00升/百公里，①运送每辆商品车的平均油耗为4.83升/百公里，一辆商品车运输专用车一年平均运行10万公里（满载为5万公里），②要比①节油930升，全国目前②车近一万辆，一年可节油9300,000升。

2．②要比①多装2辆车，使其运力提高33%，也就是说相对可减少33%左右的商品车运输专用车的投放，可减少道路拥堵及大气污染，对环境和道路运输的安全以及减少道路维护都有重要意义。

3．运输企业经济效益提高。从运输成本分析，②比①的运输效率提高25%左右，按目前商品车运输市场运价在0.9～1.2元/轿车·公里的平均数1元/轿车·公里计算，运输成本以0.8元/轿车·公里计算，以2005年销售商品车295万辆的25%，即74万辆计算，如平均运距900公里，可节约成本5.33亿元。企业还可减少大量运输车辆及管理人员。

二、社会效益

1．此建议被采纳，将使汽车物流企业的超限问题从根本上得到解决，对稳定汽车物流企业，保证汽车产业和汽车物流市场的健康发展起到重要作用。

2．对制定车辆标准、结构系列、运输工具设备标准以及行业技术标准起到促进作用。
对全挂汽车列车的使用建议

1．全挂汽车列车在国外应用广泛，并且有成熟技术，值得我们借鉴。应首先在专用车上予以放开，商品车运输专用车可装载的轿车属于轻质货物，不存在超载现象，所以有必要将商品车运输专用车和普通载货车区分开来，我们建议单独制定商品车运输专用车标准，尤其对全挂汽车列车、二轴货车，当用于商品车运输专用车时允许主车最大总长12米，对中置轴挂车允许最大总长12米。

2．国家发改委应将全挂汽车列车列入公告管理，使全挂汽车列车能有一个合法的渠道投入使用。

3．允许全挂汽车列车在高速公路上运行。

（作者系中交协商品车物流分委会秘书长）

问题溯源

    随着汽车工业的发展，商品车运输业也随之发展起来。现国内已有汽车物流企业300多家，商品车运输专用车1.2万辆左右。

    2004年6月20日全国治超开始后，有80%以上的商品车运输专用车超出2004年4月1日由国家质检总局、国家标准化管理委员会联合颁布的GB1589-2004《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》，致使整个物流企业的超限车辆无法正常运行，到处罚款、扣车，处于瘫痪状态。

    交通部对汽车物流企业的现状及问题予以高度重视，2004年4月30日，交通部以明传电报的形式明确规定2005年4月1日前进入市场的长20m以内、宽3m以内、高4.3m以内、重量不超限的商品车运输承运人到货源地公路管理部门办理通行证，沿线交通执法部门应予以放行，对2005年4月1日后生产的车辆严把入市关。政策出台后，一段时间缓解了矛盾，但是问题并未彻底解决。现在，各地罚款、扣车现象仍不断出现。