武乡县商务中心关于我县现代物流业推进措施

近期，我县展开了学习实践科学发展观的新高潮，为了将学习成果转化为实践行动，我们对我县物流市场建设情况进行了调研与探讨，并结合县情实际提出以下推进措施，以此来推动我县物流市场体系建设迈向新的境界。 
一、以科学发展的眼光，分析我县物流市场建设的重要性和紧迫性。 
“健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业”是中央对发展我国农村市场物流体系做出的总要求。早在2008年，我省就提出了大力发展现代农村物流市场体系建设，2009年长治市商务工作会议上也把构建新型的现代化农村物流市场体系建设作为今年的一项重点工作。我县三级干部会议上，周书记响亮的提出了“强一产，精二产，扩三产”。扩三产，其中之一就是要加快我县现代物流市场建设。因此，加快我县农村物流市场体系建设意义深远，任务重大。 
二、以发展观的眼光正视我县物流市场体系建设中存在的问题和不足。 
从全县的总体情况看，我县物流环节也还存在不少问题，其中“一高一低”问题尤为突出，即商品总成本中物流成本所占比重偏高和现代物流企业专业化、现代化水平过低两个问题。目前全县虽有一些个体形式的消费品物流企业，但也是初具体规模，存在散、杂、小等缺点。具体表现有以下几个主要方面： 
1、农产品物流体系设施滞后。我县现有4个从事农产品经营的市场，县城3个，洪水1个，但都规模小，档次低，物流量小，以本地农产品销售为主，是简易市场或露天市场，更没有电子信息发布系统，冷藏设施和停车场地等配置也不足。面向农村的物流配送中心，具有专业性质的也只有5家，分别是浊漳酒业的日用副食品配送中心、农业生产资料公司的农资配送中心、农副产品公司的烟花爆竹配送中心、粮食部门的粮油配送中心、盐业公司的食盐配送中心。但也大都只是有小规模的仓储设备，2-3台车辆，采取简单的点对点配送形式。 
2、物流信息基础工作相对落后，物流交易手段单一。信息化服务滞后，特别是农产品物流普遍存在“三不”现象，即“不知道市场需求什么”；“不知道产品能卖多少”；“不知道能不能卖个好价钱”。无论是农产品市场，还是物流配送中心，主要采用传统的人对人的手工交易方式，极少拥有电子交易和结算等设备；通过电子商务虚拟商品物流市场交易的还刚刚起步，电视购物、期货交易等新型物流业态在我县目前还是一片空白。这些都充分反映出我县农产品销售物流信息现代化水平还处在起步发展阶段。 
3、物流组织化程度低。物流在观念上仍处于“传统物流”的水平，大多数物流企业对物流的概念仍停留在运输和仓储的集成上。目前我县农产品物流主体主要还是依靠分散农户，第三方农产品物流还刚刚起步。据我们调查数据统计显示：我县农产品销售物流渠道中，通过自产自销的高达60%，通过专业农产品物流企业或商贩以及通过订单农业合作社方式仅占30%，而通过农产品加工转化等其它物流渠道销售比例不到10%，这一数据反映我县农产品销售物流专业化层次还是相当低的。 
4、物流技术落后,流通过程损耗大，效益低下。由于我县农产品物流是以常温物流形式为主，大部分农产品流通过程中加工处理落后、分级简单、粗糙，极不规范，包装简陋，使得农产品保存时间短，难以实现远程远销。由于运输储藏条件差，大大限制了运输距离和交易时间,并且农产品在流通过程中损失也加大了，直接影响农产品加工与流通的经济效益。 
三、从科学发展观的角度，分析制约我县现代物流发展的原因。 
从科学发展观“全面、协调、可持续”来分析制约我县农村物流体系建设中存在的问题，主要有： 
1、物流企业组织化落后，我县农产品物流还未从根本上摆脱小农经济的状态。由于我县农村人均耕地面积少，农产品物流专业化生产程度低，各农产品加工企业及相关农户“单打独斗”现象普遍存在。加之我县农村道路和农产品物流交通工具相对还是比较落后，使得农产品的采购、运输、仓储成本很高，流通效益低下，目前还无法维持大规模的农产品物流企业生存和发展。 
2、物流配送产业整体素质不高。其中体现在物流配送技术装备落后，物流运行成本高，缺乏一支适应市场需求的现代物流主体队伍。原传统的流通渠道在市场经济条件下，由于种种原因，已经难以成为现代农产品物流主体，但新型的物流主体目前正处在成长阶段，加之缺乏政府支持和引导，目前还难以胜任现代农村物流主体资格的要求。 
四、科学分析我县农村物流市场体系建设的优势。 
近年来，在县委县政府“一三三”战略的指引下，我县各项经济得到了长足发展，我县构建新型的农产品物流市场的条件已经成熟。 
首先是政策宽松。县委县政府富农政策力度大，五大创建活动成果显著，为农村物流市场建设创建了宽松的政策环境。 
其次是气候与地理位置独特。我县是传统的农业大县，地处太行山麓，属温带大会陆性气候，适宜种植生产谷子、干果、小杂粮、蔬菜等特色农业发展。而且我县位于“长治市最北端”，是长治市的北大门，太长高速公路、太焦铁路、南沁线、208国道在这里交织成网，南北贯通，东西对接，交通便利，信息灵敏，适合发展现代物流业。 
第三是我县发展农产品物流基础条件相对比较好。据统计：我县农村已基本实现了村村通公路，公路逐步连接到户。实现了县、乡、镇、村互相贯通的“交通圈”农民出行或购物骑摩托，富裕家庭出行开小车已成普及之势。 
四是我县农产品物流有较好产业支撑作基础。经过多年不懈努力，我县优质马铃薯、反季节蔬菜、小杂粮、谷子等特色农业基地基本形成，农业产业化布局调整已经到位，万村千乡市场、新农村商网、农村便民店对接城乡一体的物流市场体系正在建设之中；农业合作组织不断壮大。这些都为加快现代农产品物流发展奠定了良好基础，提供了广阔空间。 
以上优势，充分证明我县物流市场体系建设的春天已经来到。 
六、推进措施。 
针对我县现代物流现状，我们提出以下几条发展我县现代物流产业的推进措施，供政府相关部门决策参考。 
1、理顺物流政府管理部门关系。目前我县物流管理部门牵涉到商务中心、城建局、交通局、供销社、粮食局等部门，甚至部分市场还是城建部门规划兴建。形成了物流配送和农产品市场建设管理“九龙治水”局面。我们建议：县委、县政府尽快明确由政府主管部门牵头组织协调，成立由县政府相关领导为组长，相关部门负责人为成员的我县物流工作协调领导小组，负责研究和制定流通协调管理制度，不定期召开协调会议，协调各部门工作，解决物流流通中的突出问题。根据国家商务部推进现代物流的有关措施政策，此项工作建议宜明确由县商务中心负责。 
2、以龙头带动，全面启动全县物流业发展。加快启动现代物流业，完善交通运输业。积极引进先进管理经验和技术，完善综合运输网络，加快交通运输业、仓储业的整合与发展，促进传统物流向现代物流的转变。尽快兴建完善以体南物流中心为龙头，充分发挥市场机制作用，在部门之间、城乡之间、区域之间开展各种形式的合作，整合物流资源，深化分工合作，利用县城现有五大批发配送中心为支撑，一举打造周边县市物流市场龙头地位，建立起立足本地、覆盖周边县区及晋东南的具有规模效应的现代物流网络，以其来提高我县经济的辐射力和影响力。 
3、做活节点，以兴建一批现代农产品市场来助推体南物流中心龙头地位。根据县委县政府整体规划，我们将在县城泰安巷兴建一座大型的现代化农产品交易市场，今后，我们就是要以高标准、高规格、上档次、上规模为建设目的，在我县兴建一座标准化的农产品交易市场，作为体南物流中心的支撑节点，从而首先在我县内部架构起完整的物流传输和消费体系，然后再向县境外延伸。今后，我县的农产品市场建设应建立政府主导下的多渠道投资体系。采取政府引导和市场化运作相结合的办法建设农产品物流体系，多渠道筹集资金加强市场的基础设施建设，改善现有市场交易条件和手段，提升物流基础设施建设的水平和档次。 
4、加大政府支持力度。建议政府采取贴息、税收优惠或按比例安排政策性贷款等多种措施，引导社会资金进入物流配送中心建设和农产品市场建设，同时，积极向上争取专项国债贴息和农产品批发市场专项建设资金；同时要继续完善农产品运输环节中“绿色通道”制度，保障政府惠农措施的连续稳定性。 
5、创新我县农产品物流的运行模式。在加强和提升现有农产品市场的基础上，结合我县“菜篮子”工程和“农改超”规划要求，积极鼓励和重点扶持农产品物流超市化、连锁经营化。要引导我县商务、交通、供销社、邮政等系统成立涉农物流公司；发展农村合作组织内部专业农产品物流；扶植农产品批发市场中的大批发商、仓储经营户、运销经纪人，改造提升为物流公司。 
6、大力发展我县农产品加工和冷链物流。对部分可加工的农产品实行精选加工包装后，进入市场，如我县的监漳镇新兴的“三里湾”合作社出品的“三里湾”系列农产品经过初加工后进入了超市、商场就是很好的例子。而提升农村农产品生鲜食品在低温条件下的物流也应作为今后农产品物流的新方向。发达国家往往把产后贮藏加工保鲜放在农业的首要位置，美国农业总投入30%用于生产，70%用于产后加工保鲜。从表面看虽然是增加了投入，但相应地也大幅度降低了农产品损耗率，农产品物流过程中节约的损耗费用足以弥补前期的投入。一条完整的冷链物流包括冷冻加工、冷冻储藏、冷冻运输与配送、冷冻销售4个环节，从而构建从田间、水域到餐桌安全的产业链。我县要借鉴国内农产品冷链物流开展比较好的城市的经验，提供适当政府扶助资金，支持我市冷链物流企业的发展，并设立示范性工程。 
7、进一步加强现代农产品物流的信息体系建设。现代农产品物流最大特征就是高度信息化，没有现代化的信息体系支撑，就不可能完成现代复杂的农产品物流活动。我们建议：要充分利用我县现有农村广播电视和报刊杂志信息技术传播优势，准确、及时地向农民朋友提供市场农产品物流信息；政府主管部门要开辟专门网站或相关网页，免费提供专业、详细的农产品物流供求信息；乡镇农技站，不仅要向农民朋友传授技术，还要向他们提供农产品物流市场信息；村委一级或农村居民社区，要利用政务公开窗口，及时向村民提供农产品物流市场供求信息。 
8、重视对物流人才培养和储备工作。物流要实现现代化目标，人才是关键。要结合我县实际情况，培养一大批懂技术、会经营、善管理的新型复合型的物流实用人才。 
9、完善物流业法制建设，强化政府职能部门服务和监管。为实现农产品的有序流通，需要从农产品物流市场主体的市场准入、交易标准等方面来加强法制建设。据调查，先进县市在农产品市场都建立有产品质量抽检公示栏，真正给上市的农产品亮明身份，让消费者明明白白消费到放心食品。（郝旭东＼李霞飞）