枢纽建设：开拓跨越发展新局面

建设西部综合交通枢纽，是我省建设西部经济发展高地的基础性战略，是我省跨越发展的先导性战略，是事关我省百年发展的根本性战略。最近，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在眉山等地调研时对此再次作了强调。为了认真贯彻落实全省建设西部综合交通枢纽工作会议精神，进一步强化枢纽意识，以交通大建设促进经济大发展，我们特别约请了西南财经大学和省社科院宏观经济及现代物流方面的专家，对建设西部综合交通枢纽和实现我省经济跨越发展的关系作一些理论上的阐发。 ——编者

　　以枢纽建设驱动我省后发优势

　　关键词：

　　枢纽经济 通道经济 后发优势

　　■李胜

　　蜀道难，难于上青天。这句古话，至今仍适用于四川，四川的交通难题至今没有彻底解决。导致我省存在两大区位劣势：一是不沿边不靠海。交通相对闭塞，物流成本高，对外开放难度大。二是地形地貌复杂。高山丘陵地形居多，交通建设造价高，出川大通道建设滞后，对外运输能力弱，对内网络不完善，制约了经济社会的发展。

　　前不久，省委、省政府召开四川省建设西部综合交通枢纽工作会议，对加快建设西部综合交通枢纽进行全面动员和部署。要求抓住灾后重建、扩大内需和西部大开发的重大机遇，全面实施《西部综合交通枢纽建设规划》，加快构建贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽。届时，枢纽功能和辐射能力全面提升，西部综合交通枢纽基本形成。

　　西部综合交通枢纽的规划与建设，将加快我省区域经济的增长点和增长极的形成，而枢纽就是增长点，通道就是增长极。枢纽经济和通道经济，主要是指交通枢纽和通道与经济发展的关系，就是充分发挥区域交通枢纽和大通道的辐射带动作用，推动区域经济发展的一种模式。国内外城市发展的规律表明，城市最核心的功能就是聚散功能，而交通枢纽以其运输的低成本、中转的高效率和通达的便捷性，人口、产业和各种生产要素交换的聚散功能，其对区域经济和城市发展的促进作用是全方位的。它的存在将引发制造业、商贸业、物流业等一系列有关产业经济活动，并呈现一种显著的扩散效应，推动城市产业的超常规增长，比如我国沿国道、省道公路主干线形成的城镇带，沿京广、京沪、陇海等干线铁路兴起的城市带，以及沿长江水道而兴起的城市群，都是以交通通道为纽带而形成的。因此，关注枢纽经济和通道经济发展是自然之义。

　　地理上的二元经济理论告诉我们：由于地区间不平衡发展会引起 “累积性因果循环”，逐渐加大地区经济差距，形成所谓二元结构。但发达地区发展到一定程度，由于人口稠密、交通拥挤、污染严重、资本过剩、资源相对匮乏，使发达地区生产成本上升，外部经济效益逐渐变小，从而减弱经济增长的势头。在此情况下，一方面，发达地区的劳动力、资本、技术等会向其他地区扩散，从而带动落后地区的发展;另一方面，发达地区的增长减速会使社会对不发达地区的产品、资源等需求增加，从而刺激其发展。结果，不发达地区的经济得到较快发展，与发达地区的差别逐渐缩小，直至达到平衡。需要强调的是，由于市场的力量通常倾向于增加而不是减少区际不平衡，为防止差距扩大，不应消极等待发达地区的扩散效应来消除这种差别，而应由政府采取一定的措施来刺激不发达地区的发展，尤其是不发达地区的政府应制订相应的政策来发展自身经济，缩小这种差别。在东部产业向西部转移的当前，建设西部综合交通枢纽，可以很好地承接东部的资本、技术和产业的转移，有力促进我省缩小与东部发达地区的差距。

　　我省较东部地区省份经济属于欠发达，因此具有所谓区域后发优势。区域后发优势只是相对后进性在积极意义上的理解，只是为后发区域奋起直追提供了一种机遇或可能，因此是潜在的，并非为后发区域所实际拥有。要使后发区域的后发优势转变成现实的后发利益，不仅取决于众多条件的支持，还取决于各种要素及条件在不同时空范围内的有效组合。这些条件包括资本形成条件，如物资资本和人力资本，规模经济条件和组合条件。

　　由于种种原因，我省存在资本稀缺的问题，甚至还有因产业层次较低引起的物资资本和人力资本向东部外流的现象存在。此外，由于交通基础设施总量少，密度低，水平差，引起区域内交通与物流效率低下，从而导致区域统一市场和制造业的规模效益难以实现，限制了发展要素由东部向我省等西部地区的转移。西部综合交通枢纽的建设，将从根本上扭转上述不利局面，围绕各级主、次枢纽、节点和重要通道，聚集资源、资本、劳动力和技术等要素，发挥枢纽建设带来的低成本等竞争优势，科学合理安排产业协作与分工，促进产业结构优化升级，发展壮大各具特色的优势产业和基地，形成和发展枢纽经济、通道经济。反过来，经济的发展也可以用好、用活西部综合交通枢纽，以综合交通枢纽建设推动城镇化进程，统筹发展层次分明、规模协调的我省“四大城市群”，加快城市化进程，推进城乡一体化，从而支持我省经济又好又快发展。（作者系西南财大现代物流研究所所长、博导）

　　枢纽建设与经济发展之再认识

　　关键词：

　　枢纽经济体系 适度超前战略 生产力布局和产业布局

　　■盛毅

　　我省提出建设西部综合交通枢纽，不仅要建设一般意义上的交通枢纽，而且要建设由多个层次交通枢纽构成的、具有不同功能的、能够服务西部更广大区域的综合性交通服务中心，是区域经济中心的外在表现形式之一。

　　西部综合交通枢纽建设，是构建西部经济发展高地的前提和最重要支撑。建设西部经济发展高地，必须抢占西部经济发展制高点，成为汇聚人流、物流的最重要节点，在更大范围内整合资源和优化生产要素配置。综合交通枢纽的建设，实质上就是要创造让各种生产要素在我省各层次交通中心集散，产业链通过我省各层次交通中心延伸的条件，创造使西部更广大区域的企业能够互动、互联和互促的条件，实现我省经济与西部经济之间的大循环，为建设物流中心、商贸中心、金融中心和四大产业基地奠定最重要的基础。

　　西部综合交通枢纽建设，是促进我省由通道经济向枢纽经济转变的重要途径。沿交通通道布局生产力，形成不同形式的产业带，是工业化和城镇化发展的必然产物，尤其是连接中心城市的重要交通干线，是区域经济发展的重要依托。交通发展到一定阶段后，应当对已经形成的交通资源进行整合，提升其综合服务功能，形成枢纽经济。枢纽经济将放大区域生产能力，提升环境生活质量，扩展经济的外向度。显然，通过综合交通枢纽建设，不仅实现了现有交通资源的整合、优化和提升，而且将改变现有生产力布局方式，改变企业的分工与协作方式，形成不同层次产业依托交通枢纽高度集聚的新格局，进一步强化交通发展与经济发展之间的联系，建立起规模庞大的枢纽经济体系。

　　西部综合交通枢纽建设，是我省超前谋划并大胆勾勒未来发展蓝图的战略举措。当前，西部地区面临的许多重大发展机遇，昭示着西部加快发展的条件日益成熟，一些区域在发展中脱颖而出的时机正在到来。我省与西部其他省份比较，加快发展的配套条件最好，通过建设综合交通枢纽突破发展瓶颈，利用各个层次的交通枢纽承载不同水平的产业布局，加强不同层次交通枢纽的联系促进不同层次产业之间的联系，将开拓跨越发展的新局面。

　　西部综合交通枢纽建设，既能进一步扩大当前需求又能促进未来经济发展。西部综合交通枢纽建设为我省发展提供了新的市场和发展动力，对扩大当前的需求，带动工业生产的恢复，作用都非常明显。然而，我省西部综合交通枢纽建设，具有一定的超前性，它不会与我省的经济发展完全同步。交通枢纽建设适度超前，对于发展相对滞后的地区而言，具有特殊的战略意义。后发展地区的周边存在着可以大量引进的生产要素，开渠引流，筑巢引鸟，可以突破资金、技术、管理等瓶颈，迅速扩大经济总量和提升产业结构。这种结果，虽然在交通枢纽建设过程中也有所呈现，但更大的成效，极可能在综合交通枢纽形成之后，对此，我们应当有清醒的认识。

　　西部综合交通枢纽建设，不仅要促进经济规模的扩张，更重要的是经济运行效率的提升。随着工业化、城市化、信息化水平的提高，知识经济时代的到来，社会分工与协作必然在更大范围内展开，经济联系必然在更复杂的背景下构建，运行的效率问题受到空前关注。并且，面向不同市场的企业，有着不同规模和技术水平的产业，分工与协作的程度有差异，对运行效率的要求也不一样。对于具有现代化水平和经营跨国界的企业，要求物流的配送和人员的往来，必须在尽可能短的时间内完成集散，这类企业就应布局在现代化水平高、配套条件好、功能完善的主枢纽周边。同时，依托现代化的交通枢纽配备现代物流、商贸、金融、科技和信息服务功能，也是改善企业运行效率的重要条件。因此，各区域的生产力布局和各类产业在区域上的布局规划，也应该根据综合交通枢纽规划进行调整。

　　西部综合交通枢纽建设，任务重、难度大、时间紧，必须有充分的思想准备。就我省目前规划的有关项目看，在未来几年，交通建设的投资力度空前，必须筹集规模庞大的资金。尽管许多建设项目将主要由企业去实施，政府的投入主要用于交通中转中心及其公共配套设施建设。但是，今后新上的项目，有许多都是投资规模巨大的项目，无论是民间投资还是政府投资，都面临着庞大的资金缺口。为解决这一难题，各级政府将会把更多的资金用于支持这些项目的建设，由此必然会或多或少地影响对产业发展的投入。如何处理好交通建设与经济发展之间的政策支持和资金投入关系，也是需要重视的问题。　 （作者系省社科院宏观经济研究所所长、研究员）