浙江江山：“三驾马车”推进经济转型升级

在抢抓金融危机所蕴含的发展机遇过程中，浙江省江山市按照科学发展观的要求，依托规划引领、培育重点、科技支撑“三驾马车”，加快转变发展方式，推进经济转型升级。
强化规划引领。针对江山工业平台存在档次低、规模小、布局散等问题，对原有“二区四基地”14个布点进行整合，建立“省级开发区+乡镇功能区”二级工业平台体系，明确近中期以山海协作示范园、十里牌和莲华山工业园，远期以城北工业新城为重点的开发时序；编制完善城北工业新城总体规划、中部特色工业经济发展区概念规划、十里牌和莲华山工业园控制性详规以及江贺经济走廊整合提升发展规划。高起点、高水平地编制“4+X”产业发展、现代服务业发展规划纲要及休闲旅游业、现代物流业、商贸商务业专项规划，明确产业发展方向，做好专项规划与总体规划紧密衔接，制定落实年度计划方案，严格执行规划，确保规划的严肃性、权威性。特别是在现代服务业发展上，明确了“一主两副三点”(即以城区为主核心商圈，贺村、峡口为发展副中心，石门、廿八都、保安为发展重点乡镇)的空间布局，提出了重点打造“两地一城”(即浙闽赣三省边际休闲旅游胜地、现代物流集散地、商贸商务名城)。
突出培育重点。工业是江山经济发展的主要支柱，是财政收入的主要来源、吸纳就业的主要渠道、推动城市化和现代服务业发展的主要动力;而现代服务业是推动经济转型升级的重要抓手，也是新的经济增长点。具体做到坚持“保两头、稳中间”，即在确保农业和服务业稳步发展的同时，把主攻工业作为保增长、促转型的首要任务和重中之重，把转型升级作为解决该市经济结构性、素质性矛盾的根本之策。工业方面，对原有12个特色产业进行科学梳理筛选，明确把机电、电光源、木业加工、消防器材和高新技术等“4+X”产业作为重点培育产业，力争通过3至5年的努力，从中再筛选1-2个优势产业作为主导产业加以重点培育。2008年，“4+X”产业实现产值130亿元，增长39.7%。现代服务业方面，立足江山区位优势和资源特色，突出休闲旅游、现代物流、商贸商务三大重点，分别出台专项扶持政策，着力推进现代服务业总量扩大、行业集聚和产业提升，加快形成特色鲜明、优势突出、辐射强劲的现代服务业体系，构建浙闽赣三省边际现代服务业发展高地。农业方面，围绕促进农民增收，在稳定粮食生产的同时，大力发展食用菌、蜜蜂、茶叶、果蔬、畜禽等特色产业，加快培育农业特色强基地、强镇、强村，推进规模化、集聚化、产业化发展。
增强科技支撑。以创建省科技强市为契机，制定促进产学研合作的政策意见，搭建科技合作交流和产业服务信息化平台，组织召开机电产业、木门行业、节能光源与灯具技术等高峰论坛；支持企业建立研发机构，对接国家中小企业创新基金计划、火炬计划等科研项目，加快开发新技术新产品，不断提高自主创新能力。去年以来，申报并列入省级、国家级科技项目46项，专利授权191件，被认定为省知识产权示范创建市，成功创建全国科普示范县。严格落实重点能耗企业节能环保责任，加快企业技术改造，大力开展全社会节能环保行动，确保全面完成节能降耗目标。四是扶优做强龙头。积极鼓励企业通过联合、兼并或开展“二次创业”，加速做大做强。推动虎山集团与国企南方建材[7.13 -0.83%]集团、三友公司与广东雷士集团实现战略合作，虎山集团日产5000吨新型干法水泥生产线项目点火投产，首期投资3亿元的雷士电光源项目顺利开建；加快筹建联城消防公司，吸纳1500多个江山籍消防业主加盟，组建全国消防器材产品营销网络；江化、红火、江山虎等企业到内蒙古、湖北、福建等地实施扩张性战略投资；江变、恒亮等企业上市工作加快推进。全市规上企业达345家，其中，亿元企业37家，10亿元企业集团3家。同时，积极引进丽人木业、中鑫毛纺等行业龙头，不断做大做强特色优势产业。(陈良龙)