探访青岛前湾保税港区 "青岛模式"扬帆待航

　规划面积9.72 
平方公里,全国首家由保税区转型升级的保税港区——青岛前湾保税港区从去年 
9月正式获国务院批准设立后,到现在已经10个月了,8月底一期工程将率先封关运营。这不但标志着青岛乃至整个山东对外开放步入了一个崭新的发展阶段,而且对于加快东北亚国际航运中心建设、优化全省港口资源配置、抢占对外开 
放战略制高点具有重要而现实的意义。 
保税港区在形式上最接近国际通行的自由贸易区政策模式,是我国实施自由贸易区战略的必经阶段,也被称为"特区中的特区"。保税港区作为国家稀缺政策资源,是开放型经济新的增长点,也是当前沿海城市深化开放的利器。 
青岛前湾保税港区作为山东乃至沿黄流域九省区唯一的保税港区,青岛前湾保税港区将充分依托山东港口资源丰富的基础优势,切实发挥功能政策集聚的辐射效应,努力搭建开放型经济更好更快发展的坚实平台,成为国际航运中心、采购分拨中心、营运结算中心、期货交割中心,并探索建立中日韩自由贸易区先行试验区。 
建设保税港区对山东对外开放意义深远。有利于充分发挥其特有的国际中转功能,加快建设东北亚国际航运中心进程。在我国北方港口中,青岛港是最有实力与韩国釜山、日本横滨相抗衡的港口。在保税港区政策的支持下,青岛港可吸引回流的箱量约占环渤海地区支线港输往日韩等地箱量的30% 
,提高物流效率20%以上,推动青岛港在未来5 
年内发展成为东北亚重要的集装箱中转枢纽港,成为沿黄九省区进出口贸易集散中心和功能最全、规模最大、政策最优惠、服务最便捷的综合性大港。 
青岛前湾保税港区的设立,将进一步优化全省港口集群资源配置,加快由"港口大省"向"港口强省"转移,形成以青岛港为龙头,烟台和日照港为两翼,以半岛港口群为基础的东北亚外贸集装箱枢纽港。赢得在环渤海经济圈"大(连)青(岛)天(津)"支撑发展格局中的竞争优先权。青岛口岸有了保税港区政策的支持,可以大大简化船舶进出港手续,提高国际集装箱运输效率,降低物流费用,在国内可形成与天津、大连合作竞争的优势,在国际上具备了与韩国釜山、日本神户等港口城市相抗衡的实力。青岛保税港区建成后,将提高青岛口岸的国际贸易量30-40 
亿美元,按近年来青岛口岸国际贸易量增长对腹地经济增长的贡献度测算,可带动全省GDP 
年增长约180亿元以上,有利于形成大开放、大带动、大物流和大辐射的口岸优势。 
据了解,利用保税港区"入区退税"政策,可避免"境外一日游"现象,为全省加工贸易企业节省大量费用,并大大缩短供货时间。据统计,每个集装箱的物流成本可降低350 
元,仅按青岛港现有外贸集装箱吞吐量计算,每年可节省 
14.7亿元,供货时间节省3—5 
天。不仅直接降低了我省制造业运营成本,提高了制造业经济效益,也有助于吸引更多跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造业环节转移到我省。设立青岛港保税港区不仅会使东部的港口优势与中西部地区的资源优势紧密结合,为中西部地区打通海运通道,而且能确保中西部企业大宗进出口原材料、能源和商品及时完成出口退税,节约大量的时间和资金,将有利于拉动中西部大开发战略的实施。 
据初步分析,到2010 
年,青岛保税港区19个码头泊位全部投入运营后,年集装箱吞吐量预计可达 
1150万标箱,年进出口总额可达430亿美元,实现各项税收收入144 
亿元;带动青岛口岸集聚1500万标箱的吞吐量及3亿吨的吞吐能力,将成为我省"一体两翼"发展,推进青岛"环湾保护、拥湾发展"战略,加快环渤海经济圈开放经济发展的超级引擎。(记者 
吴宝书)