矿石谈判缘何“祸起萧墙”？

□本报记者 杨世新 实习记者 燕磊
    编者按：矿石谈判激战正酣，突然传来中国一些中小钢铁企业“临阵倒戈”与国际矿石巨头达成5000万吨协议消息，这无异于往中国谈判的火堆上浇了一盆冷水。38家中小钢铁企业为何如此置国家利益于不顾，对中钢协屡次申明的意见置若罔闻，其背后的深层次原因到底是什么？
    一石激起千层浪。
    正在铁矿石长协价谈判处于难解难分之际，中国38家中小钢铁企业“临阵倒戈”，与国际矿石巨头达成5000万吨协议，让胶着状态下的谈判横生变数。
    连日来，围绕矿石谈判，业界新闻消息不断：力拓“抛弃”中铝与“旧爱”牵手，两拓纷纷扬扬闹合并；新生儿“日照交易中心”争议中挂牌……诸如此类，在铁矿石价格谈判未达成决议之前，看来市场会在一系列“风吹草动”中波澜起伏，这些现象盘根错节、错综复杂，更让谈判前景浓云密布，疑雾重重。
中小钢企悍然“搅局”
    6月5日，据国内媒体报道，目前已有38家中小钢铁企业与巴西淡水河谷达成长协矿协议。据悉，这38家中小钢企和淡水河谷达成的进货总量约为5000万吨。面对这一“搅局”行为，业内人士惊呼“半路杀出程咬金”。
    统计表明，巴西淡水河谷去年全年出口到中国的铁矿石在8500万吨左右，而此次35家中小钢企和淡水河谷达成的进货总量约为5000万吨的比例，在业内引发了不小震动。
    在中钢协三令五申发出警告的背景下，“这批中小钢企却置中钢协号令于不顾，擅自谈判达成协议，不仅扰乱了谈判，也打乱了自己方阵的布局。”有业内人士如是说，在谈判僵持不下的关键时刻，我们的钢铁企业又犯了老毛病，不能团结一致，形不成一股声音说话。
    5月26日，日本新日铁钢铁公司与力拓达成2009年铁矿石首发价，粉矿和块矿分别降低32.9%和44.47%。随后，韩国浦项制铁与力拓的谈判以跟随的形式敲定下来。
    日韩的谈判达成首发价的阻隔，已经使得中国目前谈判形势很严峻，现在加上中国钢铁企业内部的纷争，让谈判变得更加艰难。
    对于日韩的谈判结果，中方明确表态不予接受，并且坚持自己的价格底线。“这种关键时刻，中国钢铁企业应该攥紧拳头一致对外。”中钢协人士在多个场合表明，只要中国的大小钢企团结起来，谁也不买进口矿，三巨头再强硬也要向中国市场低头。
    “日韩在铁矿石价格谈判上的妥协，无疑给我们的谈判增加了更大的难度。”业界资深专家徐向春分析，而此时中小钢企擅自谈判，造成中国谈判代表的被动局面。既然如此，给了国外矿山拒绝大幅降价的砝码。
利益纷争是根源
    早在谈判开始前，中钢协曾多次表示，能够代表中方参与铁矿石价格谈判的只有中钢协和宝钢，其他钢企不要擅自和矿石巨头接触。
    面对中钢协的三令五申，为何企业还要“冒死出击”，一家中型钢铁企业的负责人的话，可能道出了个中原由：“往年的谈判结果，无论价格高低，对于中小企业是一样的，从中国大钢企和矿商手里拿的都是高价矿。”这位不愿透露姓名的负责人说，矿石价格高的时候，从大企业和矿石商手里拿矿价格高出协议矿石一倍还多。
    国内大型钢企与中小型钢企之间的利益博弈由来已久。“中小型钢铁企业缺少应有的话语权。”这位负责人继续说到。有业内专家也为中小企业鸣不平，“在往年，中小钢企是拿不到长协矿的，因此他们对于铁矿石价格谈判并不感冒。”由于我们实行的是铁矿石进口代理制，因此仅有一百多家大型钢企和贸易商具备这个资质。
    “有些大钢企利用这项权利，要挟中小钢铁企业。”上述业内专家对记者表示，他还给记者举了一个例子，去年上半年铁矿石现货矿最高涨到1590元/吨，比同品味的长协矿高出七、八百元。“小企业没有进口资质，我们也拿不到低价的长协矿，只能硬着头皮买下他们加价的长协矿。”
    其实，加入到谈判队伍中来，不再过“屋檐下”生活，是多家中小钢企的愿望。之前，以沙钢、复兴集团为代表的国内十几家重量级民营钢铁企业，就曾筹建铁矿石投资公司，欲抱团参与到国际铁矿石价格谈判的行列中。“但像今年这样‘擅自’买矿、‘临阵倒戈’可以说是令人意想不到，也做出了格。”业内有专家表示。
    除了利益上的博弈之外，国际矿石巨头为了争夺市场份额，也在挖空心思卖矿。某著名钢铁分析机构人士表示，今年全球低迷的钢材需求，导致三大矿山不得不降低姿态，改变了营销策略。在往年，中国的这些中小钢铁企业是没有机会跟他们直接合作的，而今年他们对于中小企业不再设立门槛，“这也是他们分化瓦解中国力量的一个策略，我们的一些中小企业为了自己的利益上了套。”该人士说。
钢协“削藩”在即
针对“38家中小企业已经和巴西淡水河谷签署长协矿”一
    事，单尚华表示，
    “不
    具备进口
    资质的中小钢企，签约的铁矿石无法报关到岸；而如果是具备进口资质的中小钢企，私下和矿业巨头签约，中钢协将取消其进口资质。”
    同样，对于刚刚挂牌成立的日照国际铁矿石交易中心，中钢协也不予以承认，表态“成立铁矿石交易中心带有明显的炒卖进口铁矿石、扰乱市场行为，建议取消日照铁矿石交易中心。”
    “现货交易会加剧铁矿石价格的波动，从而造成钢材市场的波动。”一位长期关注钢铁行业的人士分析，频繁变动的价格不仅会滋生大量的资本投机，还会给钢铁企业传递错误的价格信号，特别是价格上涨时容易造成产量过剩，从而给宏观调控带来难度。“铁矿石市场一旦放开，中小钢铁企业将处于无法控制的状态，控制产能和淘汰落后难度会更大。”这位人士分析说。
    按照《钢铁产业调 整和振兴 规划》的规定，铁 矿 石 在 国内不允 许买卖， 只能代理。
    “按照进货价向生产企业提供进口铁矿石，代理商收取3%手续费。”单尚华说。
    他 透  露，今 年中钢协将严打“国字 头”贸易商，整顿重点就 是排名前10位的铁矿石贸易商。
    据了解，今年铁矿石进口量频频创下新高，国有大型贸易商难辞其咎，中钢今年多进口了700万吨铁矿石。
    在矿石谈判激烈进行的同时，一场“削藩”战役也将同时展开。