赖德荣：打造西江航道枢纽中心

打造西江亿吨黄金水道，推动区域经济协调发展，是自治区党委、政府立足广西发展大局作出的重大决策。在开展深入学习实践科学发展观活动中，贵港市根据自治区党委、政府的部署，立足贵港实际，将解放思想，科学发展，构建产业转移示范基地，打造西江航道枢纽中心作为学习实践活动的主题，采取有力措施，抢抓机遇，发挥优势，扎实推进西江航道枢纽中心建设，努力推动贵港科学发展、和谐发展、跨越发展。 
　　一、打造西江航道枢纽中心对推动贵港跨越发展具有十分重要的意义
　打造西江亿吨黄金水道，为广西特别是贵港提供了一个对外开放的崭新战略平台。依托西江“黄金水道”打造西江航道枢纽中心，对贵港更好地承接产业转移，壮大临江工业，提升经济总量，促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。 
　　打造西江航道枢纽中心，是贵港贯彻落实自治区党委、政府重要决策部署的具体行动。自治区党委、政府高度重视西江流域各市的经济社会发展，先后提出“把西江黄金水道打造成为广西｀水上高速公路＇”、“打造西江亿吨黄金水道”、“建设西江经济带”等发展思路，并把西江经济带提升到整个广西区域发展的总体布局当中，提出“一带两区”整体发展布局。贵港市根据自身的发展实际确定“打造西江航道枢纽中心”的发展战略，这是贯彻落实自治区党委、政府决策部署的具体构想和行动。 
　　打造西江航道枢纽中心，是贵港主动融入泛珠三角区域合作的重要途径。打造西江航道枢纽中心，有利于引进先进管理经验、先进技术，实现优势互补，为加强与珠三角、北部湾经济区、大西南的交流合作奠定更好的基础；有利于发挥贵港充分利用水运运能大、占地少、能耗小、污染轻、成本低的优势，构建水路、公路、铁路高效衔接的立体交通网络，争取更多的货物到贵港转运；有利于加快建设承接产业转移示范基地，主动与粤港澳等发达地区相对接，吸引更多东部产业到贵港落户，更有利于贵港大力发展建材、能源工业和相关的加工业、制造业，进一步完善临江工业体系，形成一批支柱产业链条。 
　　二、贵港打造西江航道枢纽中心具有明显的优势 
　　贵港提出打造西江航道枢纽中心的目标，是在深入学习实践科学发展观活动中，经过大学习、大调研、大讨论而形成的科学决策。贵港打造西江航道枢纽中心具有十分明显的优势。 
　　第一，优越的区位交通优势，是贵港打造西江航道枢纽中心的重要前提。贵港地处华南与西南地区的结合部，是大西南通往珠三角及向东出海到东南亚的便捷通道之一，承东启西的区位优势非常明显。贵港是桂东南区域性交通中心，水路、公路、铁路联运优势十分明显。贵港港是华南地区内河第一大港和国家对外开放一类口岸，贵港至广州航道可通航2000吨级船舶。目前，贵港港已开辟经广州黄浦港至全国沿海港集装箱内贸航、至香港、深圳集装箱定期班轮，开辟广州港“穿梭巴士”广西贵港支线、中海集运贵港至南沙集装箱班轮以及贵港至粤港澳地区的水路常年货运航线，同时开通了贵港至昆明铁路集装箱快运班列。贵港港的港口货物吞吐量逐年攀升，2008年突破3000万吨，跻身全国内河港口十强行列。因此，贵港打造西江航道枢纽中心有独特的优势和扎实的基础。 
　　第二，低廉的运输成本，是贵港打造西江航道枢纽中心的重要优势。水运具有成本低、污染小、运量大的特点，与公路、铁路运输相比更具优势。以贵港至广州运输为例，目前水路运价每吨公里约为0.04元，而铁路运价为水路的3倍，公路运价为水路的7倍。贵港至梧州二级航道工程、桂平二线船闸工程竣工后，西江运能将进一步扩大，贵港水运竞争优势将更加明显。 
　　第三，日趋完善的港口基础设施，是贵港打造西江航道枢纽中心的重要条件。贵港港现有码头泊位171个，年综合通过能力达3000万吨和8万标准箱，运力占广西内河运力的61.6%。与此同时，贵港市建立了完善的航运信息服务中心，利用计算机管理网络为航运企业提高优质服务，实现了管理与市场、信息与生产有效对接。港口专业化、集约化、信息化水平的不断提高，为发展临港工业、港口物流创造了有利条件。 
　　第四，初具规模的产业优势，是贵港打造西江航道枢纽中心的重要保障。近年来，贵港依托发达的港口水运，通过实施“港口强市”战略，促进了工业的快速发展，二产的比重有了明显的提升，已经形成了建材、金属冶炼、电力、制糖、造纸、加工制造等具有一定规模的临江工业基地，并发展了一批现代物流业，这必将为打造西江航道枢纽中心提供重要保障。 
　　三、扎实推进西江航道枢纽中心建设的若干措施 
　　第一，以科学规划为先导。坚持“规划一张图，建设一盘棋，管理一个法”的原则，打造西江航道枢纽中心，努力做到科学规划、准确定位、全面发展。切实维护规划的严肃性、权威性，保证规划的超前性、完整性与连续性，推进航道中心建设又好又快发展。在内河航道中心的建设方面，尽快规划建设广西贵港航运中心，使之成为集水运企业、服务企业、中介、金融服务、港航管理、海事、海关、检疫等口岸部门一体化办公的便捷水运市场。在港口建设方面，修编《贵港港总体规划》，按“一市一港”的原则，将贵港港划分为中心港区、桂平港区、平南港区，以中心港区为主要港区，同时，按照集约化、规模化、专业化的发展要求，划分三个港区的发展定位。 
　　第二，以基础建设为重点。按照“对内提高自身基础设施配套水平，对外增强基础设施衔接能力”的要求，加大交通网络建设力度，构筑起贵港市公路、铁路、水路协调发展的现代化交通网络体系。“十一五”期间重点建设八大工程，即：航道船闸工程、港口建设工程、船舶建设工程、集疏运工程、航道畅通工程、物流基地建设工程、支撑系统工程和组织保障工程。到2020年，建成贵港至梧州一级航道，争取开工建设桂平航运枢纽三线船闸，届时贵港港吞吐能力将达到8000万吨，成为布局合理、功能完善、信息畅通、便捷高效、安全环保的现代化港口。 
　　第三，以产业振兴为支撑。依托西江“黄金水道”和港口资源优势，优化沿江产业布局，引导、鼓励和支持产业项目向“黄金水道”沿线集聚，形成沿江工业、商贸、物流、旅游等产业集群和城镇群，把贵港建设成为承接产业转移示范基地。一是依托西江“黄金水道”规划布局产业基地和园区。打造中国最大的建材生产基地、西江流域上规模上水平的船舶修造基地、大型电力工业基地、大型造纸工业集群和冶金工业产业集群。二是以区位优势和资源优势为依托谋划临江工业项目。重点建设贵糖生态工业园区、江南工业园区、桂平市工业集中区和平南县工业集中区等工业园区。三是以港口经济的发展促进商贸业发展。在城市中心区和港区附近开发建设大型现代化商务区或商务中心，为贵港的连锁零售业提供高效物流支持，促进商贸系统的发展。四是以港口经济的发展促进物流体系建设。加快在港口区域规划建设物流园区，加快公共物流信息化建设，培育大型物流企业。五是以港口经济的发展促进现代服务业的发展。形成金融服务、会展产业、文化产业等现代服务业体系。六是以港口经济带动城镇化建设。形成若干个以产业为依托，以西江为枢轴的城镇带和经济带，促进城乡一体化发展。七是以港口经济的发展促进旅游产业的发展。以争创中国优秀旅游城市和国家园林城市为目标，围绕“整合资源、培育品牌、建设精品、形成网络”的要求，建设一批重点旅游景点。 
　　第四，以改革创新为动力。坚持改革开放，创新体制机制，用超常规的思路推进各项工作。创新投融资机制，多渠道筹措建设资金。逐年加大财政对内河水运建设的资金投入。创新土地利用机制，优先解决项目建设用地。统筹考虑全市土地利用总体规划的修编，为“黄金水道”建设预留空间，促进优势产业和特色经济的形成。创新人才使用机制，加强人才支撑体系建设，通过内培、外引、借智等多种途径，集聚临港产业发展的各类人才智力。创新管理方式，建立平等竞争、开放有序的港口市场秩序，保护专业港口企业的合法权益，全面提升整个城市港口的面貌和总体水平，提高港口的综合竞争力。创新服务方式，规划建立港航信息平台，完善港口电子商务模式，优化口岸管理流程，改进港口业务运作流程，合理配置信息资源，建立港航GPS系统，为港口物流发展和船舶安全运行服务。