王晖：香港受到金融危机很大冲击

与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室经济部副部长、贸易处负责人王晖先生网上交流
【主持人】：各位网友大家好。欢迎参加商务部网站“在线访谈”。本期我们请到了中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室经济部贸易处的经济部副部长、贸易处负责人王晖先生与大家进行交流。
王副部长您好，非常高兴您能在百忙之中参加商务部网站的“在线访谈”。
【王晖经济部副部长】：主持人好，各位网友好，很高兴有机会通过商务部网站与大家进行交流。
【主持人】：首先请您介绍一下中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室经济部贸易处的主要职能是什么？(2009-06-1110：33：11)
【王晖经济部副部长】：谢谢主持人。中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室经济部贸易处(下文简称“贸易处”)于1994年经国务院批准成立，是商务部在香港的派驻机构，接受商务部和中联办双重领导，专责两地经贸有关事宜。贸易处主要职能是：加强与特区政府有关部门及工商界的沟通与合作，促进两地经贸事务协调发展；重点协助商务部和海关总署等内地政府部门，加强与特区政府部门的联络；参与两地政府CEPA联合指导委员会、CEPA的磋商及落实、两地海关合作等事务；促进内地与香港经贸合作，参与组织两地经贸交流活动，构筑经贸咨询平台，为两地工商企业的经贸合作提供支持与服务。“国家好，香港好；香港好，国家更好”，贸易处既要服务好国家发展大局，也要服务好香港的发展，努力促进两地经贸持续稳定发展，维护香港长期繁荣稳定。(2009-06-1110：33：23)
【主持人】：请您再介绍一下香港的总体情况？(2009-06-1110：35：11)
【王晖经济部副部长】：
1、地理、人口、气候概况。香港特别行政区位于珠江三角洲南部、珠江口东侧，东、南濒南海，北隔深圳河，陆地面积1103平方公里，由香港岛、九龙半岛、新界及260多个离岛组成，香港岛及九龙半岛是香港政治、经济、文化、交通中心区域。香港气候属亚热带海洋性气候，年平均气温为23.3℃。截至2008年底，香港人口总数为700.9万，其中常住人口679万，流动人口21.9万，人口密度为每平方公里6355人。
2、政治体制和法律制度。香港是中华人民共和国的特别行政区。1997年7月1日，中央政府恢复对香港行使主权，按照“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，香港保持原有的资本主义制度和生活方式，五十年不变。根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称“《基本法》”)，除国防和外交事务外，香港享有高度自治，实行由行政长官和行政会议领导的管治体制、代议制构架以及独立的司法机构。
香港特别行政区的首长是行政长官，代表特区向中央政府负责。特区政府是香港的行政机关。特区政府各决策司局负责制定政策及提出法案，各署、处则负责执行法例和政策，为市民提供直接服务。行政会议负责就重要决策向行政长官提出意见。
立法会是香港的立法机关，负责根据《基本法》规定和依照法定程序制定、修改和废除法律，根据政府的提案审核通过财政预算，批准税收和公共开支，以及监察行政机关的表现。同时香港还设有非政权性区域组织，即18个区议会，接受特区政府就有关地区管理和其它事务的咨询，或负责提供文化、康乐、环境卫生等服务。
香港特别行政区各级法院是香港的司法机关，行使香港特别行政区的审判权，包括终审法院、高等法院、区域法院、裁判署法庭和其它专门法庭。高等法院设上诉庭和原诉庭。
香港属普通法系。根据《基本法》，香港原有法律除与基本法抵触或经香港特区立法机关作出修改者外，予以保留。现香港适用的法律为《基本法》、列于《基本法》附件三的全国性法律、香港原有法律和特区立法机关制定的法律。香港特区享有立法权。《基本法》规定香港特区享有独立的司法权和终审权，但香港特区法院对国防、外交等国家行为无管辖权；原在香港实行的陪审制度的原则予以保留。(2009-06-1110：36：17)
【王晖经济部副部长】：
3、回归祖国后经济发展情况。回归祖国12年来，在中央政府大力支持下，香港经济历经亚洲金融[2.60 0.78%]危机、美国“9.11”事件、SARS疫情考验，保持了稳定发展。12年来GDP年均增长3.88%，打破了西方学者关于回归后将出现“香港之死”的预言。2008年香港GDP总额为2152亿美元，同比增长2.4%；人均GDP为3.08万美元，世界排名28位，亚洲第6位。2008年，香港进出口总额为7499亿美元，占世界贸易总额的4.75%，回归以来年均增长6%，是全球第12大贸易实体。2008年底银行总资产达13787亿美元，是世界第15大银行中心；外汇储备1825亿美元，是世界第6大外汇交易市场。
香港特别行政区是中华人民共和国的一个单独关税区，可以“中国香港”名义参加WTO等有关国际组织和国际贸易协定(香港1995年1月1日成为WTO正式成员)。(2009-06-1110：36：22)
【主持人】：那么香港经济的特色和优势是什么？(2009-06-1110：36：30)
【王晖经济部副部长】：
1、香港经济以服务业为主。香港是国际金融、贸易和航运中心，已发展成为一个现代化、充满活力的服务型经济。2007年第三产业占GDP比重高达92.3%，金融、保险、房地产及商用服务业比重最大，占GDP达29.1%，批发、零售、进出口贸易及餐饮酒店业占GDP26.9%。香港服务行业的对象并非限于本地，而是面向全球。服务输出总值占GDP比率甚高，2008年占GDP13%，达925亿美元。输出服务主要包括运输服务、商贸服务、贸易相关服务及旅游服务。
2、香港是国际金融和投资中心。香港是世界第四大金融中心(根据2009年3月全球金融中心指数最新排名)，拥有健全的银行体系，在港经营的各类外资银行和办事处约280家。全球规模最大的100家银行中，69家在港有业务。香港银行业资本充足率高达15%以上，居世界前列。香港是世界最开放的保险市场之一，有90家外资保险公司在港投资经营，占香港保险公司总数的一半。世界最大的20家保险公司，13家在港经营业务。证券市场位居亚洲前列。香港是亚洲重要的基金管理中心，60%以上基金业务来自海外投资。2008年外来直接投资607亿美元，同比增长1.3%。香港是全球第七大、亚洲第三大股票市场，到2008年底，共有上市公司1261家，总市值13237亿美元。香港也是内地企业主要集资中心。2008年465家内地上市企业共集资369亿美元。截至2009年3月，共有470家内地企业在港上市，占香港上市公司总数的37%及总市值的61%。香港银行业风险管理和资金充裕程度在世界享有很高声誉，是全球首个提供亿美元结算的银行中心。
港币是香港法定货币，1983年起与美元挂钩，采取固定汇率制(1美元：7.8港元)。香港不实行外汇管制，港币可自由兑换，资金流动自由。(2009-06-1110：37：30)
【王晖经济部副部长】：
3、香港是国际贸易、航运及物流中心。香港是亚洲区内主要转口港，转口货值占其出口比重高达97%，承接中国内地及美、欧、日等主要市场。拥有国际一流的海运、空运等交通运输基础设施和先进的信息管理系统，具备世界领先的服务水平，为全球提供最好的供应链管理和物流服务，在专业化的基础上实现全球资源的最佳配置，使香港成为世界最繁忙的货柜港口和国际航空货运中心之一，也是亚洲最受欢迎的物流中心和供应链基地。香港目前约有80条国际远洋班轮航线，每周提供超过400班货柜船服务到全球500多个目的地。超过70家航空公司在香港经营定期航班服务，每星期共有4500多班航机往来全球约140个航点，覆盖20亿人口。众多跨国企业以此为枢纽，进行货物储存、管理、分拨、再加工和调配等增值服务。全球最大的室内货柜处理中心——香港葵涌码头，处理能力达1800万个标准货柜单位，香港国际机场1998年启用以来，货运量年均增长11%。目前，大量位于珠江三角洲的制造商及其国际销售商正逐步以香港为中心进行供应链管理，进一步提升了香港作为国际物流和供应链管理中心的层次。香港是亚太地区物流中心，2008年港口集装箱吞吐量突破2433万标准箱，航空货运量和客运量分别达363万公吨、4714万人次。
4、香港是跨国企业营运中心。香港是亚太地区的企业营运枢纽中心。截至2008年底，外国企业在港设立1298家地区总部、2584家地区办事处和2730家驻港办事处(共6612家)。香港已成为亚太地区的主要采购中心。目前全球已有400多家采购公司在香港设有采购办事处，而在香港的1983家跨国公司地区总部或办事处亦从事批发零售及进出口贸易，向区内企业进行销售和采购。另外，香港本地近10万家贸易公司，其服务全面专业，办事效率高，且灵活创新，并已在全球各地建立庞大商贸网络，成为内地和东亚周边国家连接世界的重要平台。(2009-06-1110：37：54)
【王晖经济部副部长】：
5、香港是国际会议展览中心。1997年以来，香港在全球最佳会议中心排名中一直位列第一。香港展览会租用的面积逐年增加，2008年可提供展览面积达133万平方米，2009年已增至150多万平方米。据统计，2008年香港举办各类大型会展及文娱活动170余场。仅香港贸发局在香港就举办近30个国际性贸易展览会，其中7个展会为全亚洲最大型展览会，如：世界最大皮革展、亚洲最大(世界第二大)玩具游戏展、亚洲最大时装展、亚洲最大钟表展、亚洲最大礼品及家具展等。香港也成为内地企业到境外参加展览会最多的地方。
6、香港是全球最自由、最开放经济体系。香港贸易额相当于GDP的近3.5倍，是国际著名的商流、物流、资金流、信息流及人才流动中心。2008年世界经济论坛《全球贸易促进形势报告》对118个经济体进行了“贸易促进指数”排名，香港位居世界第一。自1995年以来连续被美国传统基金会评为全球最自由经济体系。1996年以来连续被美国加图学院/加拿大费沙尔学会评为全球经济最自由地区。(2009-06-1110：38：13)
【主持人】：目前全球金融危机对香港经济影响如何？(2009-06-1110：38：20)
【王晖经济部副部长】：金融危机对全球实体经济的影响仍在不断蔓延，香港作为国际金融、贸易中心，更难独善其身，受到很大冲击。2008年9月后，金融危机对香港的影响加剧，经济呈现加速下滑趋势，失业率不断攀升，外部需求显著放缓，消费疲软，投资气氛转差，形势严峻。
1、香港GDP5年多来首次出现负增长。2008年四个季度香港GDP增长率分别为7.3%、4.3%、1.7%、-2.6%，其中第四季度为22个季度以来首次负增长。2009年1季度，香港经济同比大幅下降7.8%。特区政府预计2009年香港GDP跌幅达5.6-6.5%。高盛预计2009年香港经济将收缩6%，第二季度GDP将同比下降7.5%。香港大学亚太经济合作研究中心对香港第一季度GDP增幅由原来的-2.6%调低至-6.4%，预计今年上半年香港GDP将下降5.8%，全年下降3%。
2、香港出口创50年来最大降幅。金融海啸对进出口影响日益加剧，未来数月香港出口形势仍然严峻。2008年11月至2009年3月，香港出口连续5个月大幅下降，创半个世纪以来新纪录。2009年第一季度出口657亿美元，同比下降22.7%，进口701亿美元，同比下降21.4%。
3、失业率创近3年新高。香港就业市场出现全面恶化迹象，几乎所有行业的失业率都在上升。2009年3月失业率升至5.2%，失业人数增至18.72万人，创38个月来新高。金融海啸导致经济下滑，劳工市场持续放缓，H1N1甲型流感疫情带来不确定因素增多，预计失业率短期内将继续上升。特区政府推出的就业措施，一定程度上有助于舒缓日益恶化的就业情况，但总体就业形势仍然严峻。
4、消费继续放缓。经济持续下滑，继续拖累香港本地消费。2009年3月，香港零售额同比下降7.7%，总销售量下降9.3%。一季度，私人消费开支同比减少5.5%。(2009-06-1110：39：44)
【主持人】：请问当前经济形势下两地经贸关系如何？(2009-06-1110：39：54)
【王晖经济部副部长】：改革开放以来，内地与香港经贸往来密切，已经形成了互动频繁、唇齿相依、密不可分的经贸关系。内地是香港最大的贸易伙伴，香港也是内地第三大贸易伙伴和第二大出口市场。香港与内地互为最大的外资来源地。此外，香港还是内地通过上市、银行借贷、发行债券等方式对外融资的窗口。金融危机给香港和内地同样带来了很大冲击，在中央政府的大力支持、特区政府及社会各界共同努力下，两地经贸发展仍然保持稳定，交流合作继续保持良好态势。
1、进出口保持平稳增长。2008年内地与香港贸易额达2036.7亿美元，同比上升3.3%。其中，我对香港出口为1907.4亿美元，同比上升3.4%；自香港进口为129.2亿美元，上升0.9%。
2、吸收港资质量不断提升。2008年内地共批准港商投资项目12857个，同比减少20.7%，实际使用港资金额410.4亿美元，同比增加48.1%，香港继续保持内地最大外资来源地的地位。
3、“走出去”步伐继续加快。2008年内地来港投资企业数量达691家，投资额为103.44亿美元，均创历史新高。内地企业在港设立地区总部95家、地区办事处128家，仅次于美国、日本、英国。2008年，内地在香港承包工程、劳务合作及设计咨询合同数共计2114份，合同金额20.5亿美元，完成营业额22.09亿美元，年末在港劳务人数20248人。(2009-06-1110：40：30)
【主持人】：CEPA作为我第一个对外签署并全面实施的优惠经贸安排，有何重要意义和作用，下一步有什么新的举措和打算？(2009-06-1110：40：39)
【王晖经济部副部长】：香港回归后，内地与香港的经贸合作揭开了新的篇章，特别是2003年中央政府与香港特区政府签署了《内地与香港更紧密经贸关系安排》(简称CEPA)，并于2004年1月1日开始实施，标志着内地与香港的经贸交流与合作进入了一个崭新的发展阶段。六年来，内地与香港根据各自经济发展的实际需要，又陆续签署了六个补充协议。香港多种产品和服务进入内地享受优惠待遇，涉及开放的领域42个，250项具体措施。CEPA是中国国家主体与其单独关税区香港之间签署的自由贸易协议，也是内地对外签署、全面实施并完成WTO审议的第一个自由贸易协议，是目前内地对外商签的开放程度最高的自由贸易协议。CEPA及其补充协议实施以来，两地的货物、资本和人员的流动更加自由和便利，充分发挥了香港的优势，促进了香港产业结构升级，对香港经济和社会的发展、民生的改善起到了积极的促进作用，也促进了内地的开放和发展，尤其是服务业的发展，产生了积极的推动作用，创造了新的就业岗位。同时为两地共同参与全球性的合作提供了平台。
几年来，CEPA的执行进展情况十分顺利。截至2008年12月底，香港发证机关共签发40526份原产地证书，在CEPA项下内地累计进口香港产品货值近20亿美元，税收优惠超12亿元人民币；已有2094家符合CEPA服务提供者资格的香港公司按照有关优惠条件投资内地，其中运输和物流企业占57%；内地赴港“个人游”旅客累计超过3500万人次，占内地游客近45%。
CEPA的签署，使两地经贸合作无论在内容上还是层次上都发生了深刻的变化，并已经成为不同经济制度、不同发展水平条件下区域经济合作的典范。要实现两地共同发展的目标，促进共同繁荣，下一步要继续扩大CEPA的开放内容，提升开放水平，着重CEPA各项措施的落实，推进CEPA在部分地区先行先试，完善CEPA长效机制，切实做好CEPA各项工作。(2009-06-1110：41：19)
【主持人】：请问香港投资环境如何？(2009-06-1110：41：27)
【王晖经济部副部长】：香港自开埠以来，就一直沿用自由港的政策，是全球“小政府大市场”服务型政府的典范，香港的营商、投资环境高度自由，是全球最开放的外向型经济体系之一。主要体现在以下4方面：
1、香港是高度法治地区。香港的法律制度健全、公开，司法完全独立，确保在法律面前人人平等，特区政府廉洁公正高效，在世界上享有很高的声誉。
2、没有贸易和投资壁垒。香港一贯奉行市场主导的自由经济政策，对外来投资、资金流动调配，以及企业的国籍或拥有权均无限制，不设贸易和投资壁垒，鼓励公平竞争。
3、税制简单，税率低。香港实行简单低税制，香港税制相对简单，在征税方面采用地域来源税制，只对源于香港的利润或收入征税，征税对象并无居港人士与非居港人士之分。主要税种有利得税、薪俸税及物业税、博彩税、物业及股票买卖印花税、以及对若干指定商品如烟、酒、碳氢油等征收的税款。政府其它收入来源还有政府服务各项收费、差饷、土地基金、物业及投资回报、来自土地交易的收入等。没有增值税、销售税、资本利得税和利息税。企业利得税税率为17.5%，薪俸税和物业税税率为16%。香港实行零关税，对绝大部分进出口货物免征关税。(2009-06-1110：42：13)
【王晖经济部副部长】：
4、市场准入限制少。在所有香港现行法律允许经营的商业活动中，理论上，没有一个行业是完全禁止私人和外来投资者参与的。赌博业是受政府管制最严格的行业。香港政府并无统一立法规定各合法行业的准入条件。电讯、广播、交通、能源、酒制品销售、餐厅、医药和金融等行业，除商业登记外，还需向有关部门申请牌照，如设立银行要向香港金融管理局申请银行牌照。除银行和保险等少数行业外，一般而言，政府并没有硬性规定这些要申领牌照行业的准入条件，尤其对申请人的注册资本没有明文限制。外来投资者可以通过香港投资推广署得到多方面的免费服务。