徐圩打造江苏沿海新型工业基地

新华报业网讯　2009年6月10日，这是一个让人兴奋而难忘的日子。在这一天，《江苏沿海地区发展规划》经国务院常务会议原则通过。会议明确提出，要把加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡作为发展重点。这对连云港、乃至整个江苏沿海地区都是一个难得的历史性机遇。
　　机不可失，时不再来。在这重大历史机遇面前，港城人民未雨绸缪，信心百倍：根据《江苏沿海地区发展规划》，加快落实市委、市政府“战略东进，拥抱大海”决策部署，拓展连云港港功能，推进徐圩片区开发建设，全力打造江苏沿海新型工业基地，形成江苏沿海新的经济增长极，更好地承担国家赋予的连接南北、沟通东西的重要使命。
　　这是480万港城人民对机遇的把握，更是对历史的庄严承诺。
　　盐田开发迎来良机
　　“风干日曝咸味加……卤浓碱淡未得闲。”这是宋朝词人柳永在《煮海歌》中对盐民辛劳的描绘。
　　6月的徐圩盐田，赤日炎炎，正是盐工眼中的最佳劳作时机。“老话说得好，‘人晒得越黑，盐晒得越白’。”站在一望无垠的盐田里，在盐场工作了大半辈子的老张感慨万千，“在改革开放的大潮中，这片土地沉寂的时间太久了。”
　　然而，情况正在悄然地改变。“连云港的天然优势就在港口，连云港的崛起必须依托港口，徐圩面临大海，有着广阔的腹地，是拓展连云港港功能，调整和优化全市重大生产力布局的最佳选择。”对于加快徐圩片区的开发建设，市领导态度坚决，掷地有声。
　　3月5日，我市召开了市委常委议港会，对涉及徐圩片区开发建设的总体思路、目标任务、责任主体和时序进度等重要事项作出科学决策，古老的盐田上迅速火热起来。
　　其实，早在2006年的初冬时节，一群专家学者的脚步声就惊醒了正在沉睡的徐圩大地。也正是他们，吹响了开发徐圩乃至江苏沿海地区的“集结号”。当时的牵头人正是中国工程院院士、全国政协原副主席钱正英。
　　2006年11月份，中国工程院、国家开发银行和江苏省政府联合委托钱正英院士牵头，组织20多位院士和200多名专家，开展江苏沿海地区综合开发战略研究，研究报告明确提出，要在连云港徐圩片区建设临港产业基地。2008年5月初，国务院总理办公会议在听取研究成果汇报时，指出加快江苏沿海地区尤其是连云港的开发具有国家战略意义。
　　根据总理办公会要求，国家发改委牵头20个部委在深入调研后，起草了《江苏沿海地区发展规划》，并经国务院常务会议原则通过。《规划》将连云港作为江苏沿海开发的龙头，提出要依托深水港口资源，建设江苏沿海新型工业基地。
　　“一张白纸能画最新最美的图画”。4月2日，徐圩开发建设指挥部宣布成立；4月17日，市委组织部门从各部门抽调的40位精兵强将会聚指挥部，大家激情澎湃，踌躇满志。根据徐圩开发建设领导小组的部署安排，徐圩片区大开发、大建设迅速拉开了序幕。
　　(一)战略定位
　　按照市委、市政府决策部署，结合规划单位研究成果，徐圩片区将坚持“规划先行、错位发展、滚动开发、环保优先、开放合作、体制创新”六大原则，实行重化工和现代港口物流“双轮驱动”的发展模式，其发展战略初步确定为：以《江苏沿海地区发展规划》为依据，立足深水港口，依托陆桥经济带，面向东北亚，融入长三角，服务中西部和淮海经济区，构筑国家东西合作发展示范区、循环经济示范区和江苏沿海新型工业基地，打造江苏沿海新的经济增长极。
　　(二)功能布局
　　根据发展战略定位，结合土地开发适宜性和产业发展导向，徐圩片区空间布局结构初步确定为“两心、四轴、六片区”。
　　“两心”分别为：一是循环经济示范区。位于徐圩港区后方，以石化、钢铁、IGCC项目为主体，将石化、钢铁产业与IGCC洁净煤综合利用、可再生资源回收利用、海水淡化系统等有机耦合，打造以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳产业园区。二是东西区域合作互动平台。位于高新技术产业开发区内。按照徐圩片区发展战略定位要求，为中西部地区、东部沿海地区和日韩，在产业、物流、贸易、资金、技术等方面开展全方位合作提供互动平台，同时打造成徐圩片区重化工业研发基地和功能齐备的商务平台、创新平台。
　　“四轴”分别为：一是沿226省道，形成沟通徐圩片区石化、冶金、IGCC、物流、装备制造等各主导产业集群的产业发展轴线。二是沿高新技术产业开发区东西向中央大道，形成集公共服务、东西互动、产业研发和生活居住等功能为一体的城市发展轴线。三是沿埒子河口湿地和张圩河生态廊道，形成两条南北贯穿、具有生态阻隔和环境净化功能的生态景观轴线。
　　“六大片区”分别为徐圩港区、重化工产业区、高新技术产业开发区、北部综合物流园区、综合产业区及南部旅游和生态涵养区。
　　加快打造新型工业基地
　　以连云港30万吨级航道建成时间为节点，经过深入调研测算，初步计划2009年至2014年在徐圩片区实施基本建设项目44项(公共基础设施项目38项)，其中，起步阶段(2009—2010年)实施27项。
　　航道建设是徐圩开发建设的启动工程。今年徐圩片区将开工实施先导试挖工程，2011年徐圩港区建成10万吨级航道，视实施条件和临港产业发展需要，逐步浚深至30万吨级。在加快港口航道建设的同时，港口集疏运体系也将同步快速推进。按照规划要求，在2014年前，公路、铁路、水运三位一体的高效集疏运体系在徐圩片区将初步形成。
　　主导产业是徐圩片区发展的战略支撑点。据悉，近期徐圩片区将以冶金和石化产业作为战略重点，以装备制造和清洁能源产业作为战略延伸，以现代港口物流业作为战略支撑，大力发展产业链，推动形成产业集群，力争2014年前炼化一体化、新型钢铁、IGCC等项目在徐圩片区形成聚集效区。
　　徐圩，这片远离市区、曾经寂寞宽旷的盐滩，蕴藏着临港产业发展的巨大潜能，作为国家东西互动合作和江苏沿海崛起振兴的重要载体，将成为港城跨越发展的战略增长极。这是一个极其庞大而艰巨的开发建设工程，凝聚着全市人民的共同期盼和梦想，责任重大，使命光荣。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，不远的将来，一个魅力四射的产业新区将会在“连接南北、沟通东西”的战略使命中绽放出绚丽夺目的光彩。戴作仁  徐指