平谷：构筑北京国际无水港

3月3日，北京海关与平谷区政府共同签署推进口岸型经济发展合作备忘录，大力建设平谷马坊口岸型物流基地，打通北京市海运的第二条通道。北京海关将提供一系列优质通关服务，拉动区域外向型经济实现跨越式发展。平谷区商务局局长晏志和说：“这标志着马坊物流园区建设北京内陆‘无水港’已由概念进入到具体实施阶段，平谷必将在参与京津冀乃至环渤海区域合作中发挥更大的作用。”
无水港
打通北京海运的第二条通道
马坊物流基地是北京市规划的四大物流基地之一。马坊物流基地位于平谷区马坊镇，规划占地面积3平方公里，一期工程面积约1.93平方公里。
平谷地处京津冀两市一省交界处，东邻我国第三大集装箱港——天津新港，西接我国第一大空港——首都国际机场。随着京平高速的开通，天然的区位优势使平谷处于北京市海运进出口物流不可替代的枢纽地位。
目前，马坊物流基地一期工程正在有序地建设中。马坊物流基础设施开发建设有限公司投资1.9亿元正在对一期工程4个地块的建设用地进行一级土地开发，在平整土地的基础上，正在进行道路、供水、排水、排污、供电、供热、燃气和电信等基础设施建设。
同时，总面积达3.6万平方米的监管堆场作为奥运应急通关监管点已于北京奥运期间实现运转；建筑面积达1.6万平方米的监管、保税仓库已近建成；投资1.7亿元的海关、国检联检大楼已完成地上3层施工，预计今年10月即可交付使用；投资达1.1亿元的北京海陆港国际物流分拨中心项目也在加紧施工中。马坊物流基地建设的提速还吸引来了御马坊置业有限公司。该公司投资5000万元，将为物流基地建设提供综合配套设施。
晏志和介绍说，马坊物流基地的建设原则是统一规划设计，统一立项批复，分期滚动实施，逐步实现其综合物流基地的功能。马坊物流基地建设的第一步是先设立通关监管点，实现口岸功能；第二步是积极推动保税物流中心(B型)的批复，实现保税功能；第三步是充分利用海关特殊监管区域的政策优势，增加保税加工的功能，加之原油的口岸功能、保税物流功能，基本实现综合保税港区的全部功能。吸引更大更多规模化的生产企业在马坊积聚，带动其他相关联的产业发展，促进平谷地区经济健康持续快速增长。
京平高速的开通，使马坊这个北京“四大物流基地”中最后获批建设的物流基地人气骤升。建设北京国际无水港的思路也迅速取得了突破。
2008年11月11日，北京国际陆港及其运营公司——北京京津港国际物流有限公司在马坊物流基地揭牌。马坊物流基地成为继朝阳口岸后北京市的第二个陆路口岸。
晏志和介绍说，北京国际陆港由天津港[12.04 -2.51%]集团、香港贸易通[0.84 -1.18%]公司和平谷区共同投资运营。天津港将北京国际陆港作为期口岸码头线的延伸及东疆保税港区的子港之一。按照已商定的口岸作业模式，北京海运进口货物在天津下船后将直接转运至马坊物流基地，不需要货主在天津办理任何通关及转运手续，北京货主可在马坊一次性办结所有进口通关手续；北京海运出口货物反之亦然，货物运抵马坊物流基地后办结出口手续，即可商船离境。
“这种通关模式一旦成熟，在北京乃至全国都将是一种突破和创新。北京和天津两地海关、国检及相关各方对此均给予了极大的支持和高度的评价。”晏志和说。
今年1月23日，负责朝阳口岸运营的京泰实业(集团)有限公司在与平谷区政府进行了多次的交流和沟通后，双方正式签署投资合作意向书，京泰集团将入股北京京津港国际物流有限公司，共同开发建设马坊物流基地。根据协议，朝阳口岸的货物监管堆场、物流基地保税仓库等功能将逐步移至马坊，今后只保留报关点。届时，马坊将成为北京物流的双通道之一，跃身为北京市第一大陆路口岸。
晏志和说：“马坊口岸型物流基地建成后，不仅将大幅度地降低北京北部和东北部工业企业的物流成本，提高通关效率，促进北京工业空间布局的良性健康发展，同时能够和空港综合保税港区形成互补关系，切实完善北京口岸功能和对外贸易的布局，而且还将极大地带动京平高速公路沿线产业带的形成。” 
大商业
立足北京放眼环渤海经济圈
“平谷商业整体发展战略是以科学发展观为指导，立足于北京、京津冀地区和环渤海经济圈，着眼区域一体、城乡互动、产业联动、经济社会协调的整体发展观，确定平谷区商业的发展方向和布局重点，推动平谷区商业快速、有序、健康、持续发展。”晏志和说，我们要在这一整体发展战略的指导下，构建以“生活服务体系为基础、产业服务体系为主导”的商业布局框架。
2008年，平谷区实现社会消费品零售总额39.2亿元(其中不含连锁门店零售额27.7亿元，同比增长14%)，同比增长15%。出口创汇2.19亿美元，同比增长26.97%。实际利用外资6628万美元，同比增长690%。
可以说，2008年，平谷区商业部门取得了不俗的成绩，但是，晏志和却很不满意。他说，平谷城市居民和农民的人均收入在京郊10区县中处于中等水平，但是人均消费水平却一直居倒数一二名，二者很不平衡。其中的原因是中高档商品的消费者都到顺义、京城去消费了。
晏志和在不满意的同时也从中看到了促销费、保增长的希望。
他说：“今年，我们一方面做好家电下乡工作，拉动农村消费增长。以落实《平谷新城便民商业网点布局规划(2008-2010)》为重点，发展便民商服设施；另一方面，提升品位，引导商业街特色化发展，促进消费。”
引进和建设大型商业设施，是平谷拉动消费的主要措施之一。2008年底以来，平谷城区有3个大型商业设施陆续开业，新增营业面积2.6万平方米。
亚洲星购物广场于2008年底开业，新增商业面积1万平方米，引进了京客隆超市和多种品牌企业入场经营。国泰百货平谷店新增9000平方米商业设施，今年1月开业，以精品、高档商品销售为主。新城特色商业街新开街东端7000平方米商业设施正在招租装修，将开办超市和品牌服装店，上半年有望开业。晏志和说：“这些大型商业设施的投入使用，将有效促进平谷区的消费增长。”
晏志和说：“产业服务商业体系的发展目标是拉动放大已有工、农业的产业优势，促进联动旅游业、建筑业和其他服务业的互动发展。”
平谷将结合发展都市型现代农业，建设农副产品、旅游商品售卖展示厅。继2008年投资200余万元完成了昌(平)金(海湖)路两侧5处1500平方米售卖展示厅建设后，计划今年继续投资500万元，在昌金路两侧再建售卖展示厅15座4500平方米。晏志和说，此项工作的落实，将为600多农户提供农产品[10.15 -1.93%]、旅游商品销售场地，拉动旅游消费增长，促进农民增收。
说到平谷新城商业发展思路，晏志和毫不掩饰自己的远大抱负。他说，随着平谷经济发展和新城面积、居住人口的增长，客观上要求商业发展与之适应。平谷新城的商业规划要在新城规划进一步明确之后再次进行调整。不仅要对27平方公里的新城，而且还要好好地对马坊新城和夏各庄新城的配套商业进行规划。目前马坊和夏各庄两个新城的土地一级开发均已启动，各路开发商纷至沓来，一些高新技术企业也纷纷到马坊落户，平谷新城的居民结构已开始发生改变。5至10年后，平谷的商业将不仅是北京的商业，也是京津冀、环渤海的商业。
商报记者 赵信一
平谷区委宣传部/供图
记者观察
新节点新战略
一条高速公路的开通对区域经济的作用究竟有多大？这恐怕很难用准确的数字来说明。但是京平高速公路的开通给京郊平谷区带来的变化可以说是颠覆性的。
多年来，平谷是北京市郊区县中惟一既没有高速公路又没有国道通过的区，不要说去“近在咫尺”的天津、唐山，就是距北京中心城区的区区70多公里也要行车1个多小时。区位优势无从谈起，招商引资难上加难。
然而，京平高速公路的开通激活了平谷，把这个“被遗忘的角落”推到了“京东发展门户”的位置上，平谷人也开始谋划着打造环渤海经济新节点的新战略。
“京东发展门户、山水宜居新城、清洁制造中心、精细果蔬基地、生态休闲绿谷”。平谷对自己做了全新的定位。
平谷区委书记秦刚说：“在国家实施环渤海地区经济开发战略的大背景下，随着京平高速与津蓟高速公路的对接贯通，平谷地处京、津、冀交汇处的区位优势和生态资源优势将被激活，为我区进一步参与区域合作、集聚生产要素拓展了发展空间。平谷面临着难得的发展机遇和有利条件。”
2006年，京平高速公路一动工，众多有远见的企业就纷纷到平谷“攀亲”。去年，京平高速公路开通后，特别是马坊物流基地要建无水港的消息传出后，前往平谷联系落户的企业更是络绎于途。
今年4月，与物流基地比邻的马坊工业园成了北京众多工业园区中最忙碌的园区之一。
4月1日，北京七星集团特种电子元器件产业化基地在北京马坊工业园举行了奠基仪式；
4月14日，北京中锦阳电子科技有限公司150MW非晶硅薄膜太阳能电池产业基地在平谷马坊高新科技产业园区奠基；
4月23日，思创厚德集团投资8亿元建设的总部基地项目在平谷马坊工业园区正式动工……
打造环渤海经济新节点，制定新的发展战略。平谷区新城规划一再调整，就是为了适应自己在北京、在京津冀乃至在环渤海经济圈中所扮演的新角色，更好地完成自己肩负的新使命。
平谷马坊物流基地建成后，不仅具备口岸功能，而且将是区域经济国际交流的重要平台，拥有国际中转、国际分拨配送、国际采购中心和国际转口贸易和物流金融五大功能，可开展多式联运中转服务、保税物流服务、工业物流服务、农业物流服务、京津唐城市配送服务、物流增值活动等6项服务。
最主要的是，马坊物流基地这个无水港就像一颗巨大的磁石吸引着高新技术企业在其周边集聚，一个辐射京东北地区和京津唐地区的保税物流产业基地和加工贸易区正在形成。
商报记者 赵信一