陕西道路运输集约化：“利”与“益”强效凸显

陕西户县庞光镇客运站。只需等20分钟，65岁的魏结实就可以和几个老伙计登上去太平森林公园的班车。而在2007年以前，他得骑车3个小时才能到达。如果要坐车去，还得骑车绕到县城。“现在，我们农村人也坐上了公交车，我只要半个多小时就到公园了。”老魏说。 
　　西安解放门汽车站。2008年12月1日，西安至宝鸡高速客运班线双层大巴从这里开通。这是陕西首条开通双层大巴的线路。继西汉高速班线开通后，南来北往的乘客再次体验高档次车辆、航空式服务带来的出行舒适感。 
　　在陕西道路运输集约化经营公司化改造的强力推进下，便捷出行、舒适出行正在以最快速度变成三秦父老的切身感受。自2005年以来，陕西对近百条新开通高速班线和原有高速及普通班线运力进行了公司化集约化经营和整合改造。目前全省已有8014辆客车实现公司化集约化经营，占营运客车的46.6%，其中高速公路客运班线已100%实现了公司化集约化经营，有效解决了客运市场“弱、小、散、乱”的问题。企业的“利”和群众的“益”，这看似矛盾的双方，在公司化集约化经营的粘合下，得到了和谐凸显、强效凸显。 
　　高速客运：已实现100%公司化经营陕西道路运输公司化经营和管理的里程碑，当以2007年10月1日开通的西汉高速客运班线为标志。按照《公司法》，陕西以线路为依托，以资产为纽带，以投资入股的方式，在西安、汉中两地各组建一家符合现代企业制度的规范化的西汉高速客运公司，共同经营该班线。这种模式彻底改变了原有客运经营组织模式，真正实现了公司化经营和管理，取得了良好的经济效益和社会效益，也为其他新开班线和老旧班线公司化改造探索了一条成功之路。 
　　通过几年来的不断探索、实践和总结，陕西逐步形成了强力推进公司化集约化经营改造的“三高三化六统一”总统工作思路，即在运力投放和运输组织方面做到“车辆高档次、服务高标准、管理高水平；行业管理规范化、投资主体多元化、企业经营集约化；统一车型标识、统一服务标准、统一经营、统一管理、统一站点、统一核算”，为运输市场组织管理和市场调控提供了依据。并提出了“先易后难，分步实施”的工作原则，在新开通的高速公路及国省道主干线实行100%的公司化经营；以每年30%的速度用3年时间完成老旧线路运力资源和线路资源的整合，最终实现所有客运线路挂靠车辆清理完毕。 
　　针对部分运管机构、客运企业对公司化经营概念模糊、认识不一致的问题，陕西省交通运输厅运管局专门制发了文件，从车辆产权关系、线路经营权、劳动人事关系、客运组织管理、车辆投资结构、财务关系和收益分配等六个方面对公司化经营予以明确界定，使全省道路客运清理挂靠经营、推行公司化集约化经营迈向科学化、规范化轨道。 
　　农村客运：门到门服务 惠民多多通达深度不足、覆盖面不够，偏僻地区群众出行难现象十分突出，这曾是陕西农村客运比较普遍的现象。随着全省公司化集约化经营的推进，各地市纷纷结合实际，探索农村客运发展新模式。 
　　目前，渭南市白水县“三农快客”成为了农村客运的新亮点。该县根据地域特点和经济社会状况，将全县农村客运分成四个大片区，按主干线客运、分片农村客运和冷热线搭配有机结合的原则，“政府牵头、企业经营、行业监管”，在去年底新开辟了28条班线，实行公司化经营管理。运管部门在乡镇设客运站，大村设招呼站，小村设站牌，定时发车，有条件的线路实行“一票直达，多点上下”。并从农村实际出发，将农村客运置换成串村班车、集市班车、公交化班车等，并对全部车辆安装了GPS车载终端系统、车载电话，开展电话预约上门服务。运营企业还自觉履行对70岁以上老人免费搭乘、对学生单程优惠一元及为旅客免费捎带小件物品等多项惠民承诺。如今，“三农快客”被当地群众亲切地称为“家家通”。县长叶珺不无感慨地说：“三农快客的开通，使政府树形象，企业增效益，群众得实惠。” 
　　据悉，陕西农村公路班车通达深度和覆盖面在不断扩大，客运站点和营运班线日益增多，乡镇、建制村通车率由2002年的88.3%、78.4%提高到现在的99.12%、83.4%。这组数字就此尘封了农村出行难的历史。 
　　客运企业：增效显著 健康发展对于客运企业来说，公司化经营带给了他们怎样的好处？以陕西交运运输集团为例。该集团西宝客运班线参营企业仅西安就有七家，客车实载率低，单车月收入约4万元，经济效益差。2008年8月，交运集团对该线路进行了公司化改造。“西宝高速客运公司运营五个月了，平均实载率达到69.60%，其中双层大巴实载率达73.4%，是公司化改造前的1.3倍。尽管大部分平移的单层车使用年限长，达完好率和工作率都保持在90%以上，安全责任事故为零。这些成绩在公司化改造之前是不可想象的。”交运集团总经理陈光说。公司化改造之前，西宝线整体处于亏损边缘，改造后单层车月均收入比原来增长87.5%，而双层客车收入近20万元，车辆全部实现盈利。今年前四个月，西宝高速客运公司实现利润200多万元，经济效益非常显著。公司化改造使责、权、利三者得到了很好统一，消除了原来承包经营带来的安全隐患和经营风险，并且提高了服务质量，提升了企业的品牌效应，使企业步入了健康发展的轨道。 
　　受益的不仅仅是客运企业。在西汉客运班线，运营一年多来没有发生一起等级以上责任事故。广大旅客在西汉班车上享受的是航空式的温馨服务，旅客满意度达到98%，收到的旅客表扬信函近200余封，锦旗十多面，未发生一起旅客投诉事件。西汉服务品牌已经得到了行业管理部门和社会各界的肯定。 
　　据悉，到明年底，陕西将全面完成公司化集约化改造任务，道路运输将走进一个新天地。