增创日照蓝色优势加快建设海洋特色新兴城市

□本报记者秦玉波
“日出东方，初光先照”。享有东方太阳城之美誉的山东日照，作为新亚欧大陆桥东方桥头堡、鲁南经济带的直接出海口和我国参与经济全球化、区域经济的重要开放城市，近几年来越来越受到广泛关注。在山东实施重点带动战略和海洋经济发展战略如火如荼之时，迎来了建市二十周年华诞的日照市同时也迎来了新的发展机遇。近日，记者对中共日照市委书记、市人大常委会主任杨军进行了专访。
    记者：今年4月份，胡锦涛总书记在视察山东时明确提出打造“山东半岛蓝色经济区”的要求。日照在年初就提出要建设海洋特色的新兴城市，并把其作为学习实践科学发展观活动的实践载体，努力争取在蓝色经济区发展上率先破题。请问杨书记，当初日照市委、市政府是怎样认识和把握的？
    杨军：21世纪是海洋的世纪，海洋是赢得未来竞争优势的重要战略资源。日照因港而立、依海而兴，海洋生态资源、渔业资源、旅游资源丰富，开发潜力巨大。同时日照处在 “一桥 （新亚欧大陆桥）、一环 （环黄海经济圈）、一极 （山东半岛城市群和鲁南经济带的重要一极）、一线 （从天津到上海这一沿海港口岸线）”的节点上，发展海洋经济的空间十分宽广、条件得天独厚。日照作为全国和整个山东经济文化后发展的地区，在新的起点上加快建设海洋特色新兴城市面临一系列难得机遇。特别是省委、省政府高度重视海洋经济发展，加快鲁南经济带规划建设，在我市规划建设大型钢铁精品基地、晋中南煤炭外运大通道出海口、鲁南临海产业区，以及黄日连盐沿海铁路、保税物流中心 （B型）等一批重大基础设施和产业项目的建设，进一步提升了日照在区域发展战略布局中的地位和作用。可以说，日照经济未来发展的战略空间和战略优势，很大程度上都依托于海洋这一“蓝色资源”和 “蓝色资本”，日照现代化的过程，实质上就是海洋经济快速崛起、海洋科技文化发展繁荣、陆海一体化进程加快的过程。加快建设海洋特色新兴城市，是立足日照实际，全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式，把握发展战略机遇，赶超先进，加快日照崛起的必由之路，也是打造日照城市品牌的集中体现；有利于坚持陆海联动，促进区域协调发展，提升城市整体竞争力；有利于借力国际、服务陆桥、面向鲁南、融入一体、接轨青岛，进一步加快对外开放，增创新的发展优势；也有利于促进就业、人民富裕和财政增收。市委、市政府作出加快建设海洋特色新兴城市的部署，既是对日照新机遇新优势新跨越的新判断，对日照城市发展特征、发展阶段、发展目标、发展战略的新概括，也是日照长远发展的重要战略。
    记者：加快建设海洋特色新兴城市是一项长期任务，也是一项系统工程。您理解海洋特色新兴城市应具备哪些内涵和特征？又该从哪些方面入手做好这篇 “蓝色大文章”？
    杨军：我认为，海洋特色的新兴城市，从其内涵上说，应当包括海洋经济、海洋科技、海洋文化、海洋生态、海洋城市建设五个方面。在经济文化一体化发展的背景下，海洋特色，不仅是物质之海洋，更是精神之海洋，是经济上的海洋特色、科技上的海洋资源、文化上的海洋精神、建筑上的海洋风格、观念上的海洋气质，是海洋经济发达、海洋科技进步、海洋文化繁荣、海洋生态美好的综合体现；在科学发展的背景之下，新兴城市不仅是城市之新、产业之新，更是发展理念之新、发展模式之新、体制机制之新，就是要建设资源节约型、环境友好型、创新型、和谐型城市，打造活力日照、魅力日照。体现在发展速度上，是快速崛起的城市；体现在综合实力上，是经济科技文化发达的城市；体现在价值归属上，是以人为本的城市；体现在城市精神上，是开放创新的城市。可以说，建设海洋特色新兴城市之路，就是科学发展之路、跨越发展之路、和谐发展之路。
    立足日照实际，着眼长远发展，建设海洋特色新兴城市必须抓住重点环节，实行集中突破。关键要以建设海洋经济强市、滨海文化名城为重点，大力实施港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市“四大战略”和对外开放、改革创新 “双轮驱动”，加快推进 “港城、港带、港桥、陆海”一体化进程，着力做大做强海洋经济、做新做活海洋文化、做高做优海洋科技、做精做特滨海城市、开发利用海洋资源、保护提升海洋生态。（下转B2版）
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    记者：港口的发展是日照建市二十周年经济跨越发展的缩影。在建设海洋特色的新兴城市中，日照港扮演着一个什么样的角色？今后将如何更好地发挥港口的核心带动作用？
    杨军：日照20年来一直坚持实施“以港兴市”的战略，港口是日照跨越发展的核心战略资源，是日照整个城市乃至整个鲁南地区和沿大陆桥地带最重要的基础设施，也是加快建设海洋特色新兴城市的重要载体。
    近年来，我们抢抓机遇，全力推进港口建设和发展。2008年，日照港实现货物吞吐量1.51亿吨；今年，新一轮港口总体规划又顺利通过国家和省审批，1~5月份，港口货物吞吐量同比增长12.7%，总量在全国沿海港口中由第九位上升到第八位，成为我国大陆沿海城市重要的综合枢纽大港。当前，日照港正抓住新一轮港口总体规划获批的机遇，进一步做大做强港口，重点加快深水泊位、专业码头和集装箱泊位建设，加快推进晋中南煤炭外运大通道出海口、潍坊至日照、临沂至岚山高速公路、疏港高速公路等重点项目，进一步完善港口集疏运体系，积极运用现代管理技术和经营理念加强港口管理，阔步向第三代港口迈进。计划5年投资110亿元加强港口基础设施建设，争取到2010年港口通过能力和吞吐量均达到2亿吨，远期深水泊位达到280个，通过能力达到6亿吨。同时，与青岛等市联手加快黄（岛）日（照）连（云港）盐（城）铁路的规划建设，构建沿海铁路大通道，使日照港区域性综合枢纽大港的功能和优势更加突出。
    记者：杨书记，您连续两年在全国“两会”上提交关于推进鲁南临海产业区规划建设和改革试点的建议，引起了广泛关注。2008年9月，省委、省政府已将鲁南临海产业区列为省级综合配套改革试点。日照将如何加快鲁南临海产业区建设，构筑对外开放的产业平台？
    杨军：在省委、省政府的高度重视下，目前，鲁南临海产业区的发展正分两个层面推进。第一，已经制定出临海产业区的区域规划，首先对生产力布局进行科学规划。第二，制定了关于临海产业区区域开放合作综合配套改革试点方案。目前，正积极争取列入全国“十二五”区域发展规划。
    鲁南临海产业区综合配套改革试点将以加强区域开放合作为主题，主打“鲁南”牌，按照鲁南“一带三区六大产业基地”的总体框架，通过建立合理的利益补偿机制，打破行政区域限制，实行产业集中布局、联合开发，构筑国际竞争力强的临港产业体系。具体要通过进一步整合资源，加快保税物流中心（B型）的建设，加强港口基础设施建设，加快推进日照钢铁精品基地，加快实施钢铁、汽车、石化、轻工、纺织、装备制造、造船、电子信息等工业产业调整振兴规划，大力发展海洋经济、旅游经济、研发经济等特色经济，不断优化生产要素配置，进一步增强集聚人才、技术、资金的能力，更好地服务于鲁南经济带及新亚欧大陆桥沿桥地区。同时，借鉴上海浦东新区、天津滨海新区、武汉城市圈和湖南长株潭城市群等做法，重点在开放、合作、港口发展、财税、金融、土地、科技、资源环境等方面进行机制体制创新。争取用10年的时间，在这个实验区内率先基本建立起完善的社会主义市场经济体制。它包括自主能动的市场主体、统一开放的市场体系、科学有效地调控机制、公平普惠的保障体系、完备规范的法制环境。通过以上措施，努力把鲁南临海产业区建设成为区域性国际航运服务中心、区域性港口物流和贸易中心、先进制造业基地、服务外包基地、科技兴贸出口创新基地，成为新兴的对外开放和产业平台。
    鲁南临海产业区的开发要主动与山东半岛高端产业聚集区对接，特别是抓住青岛海湾大桥、海底隧道2011年开通的机遇，加快日照接轨青岛的步伐，推动发展规划、市场体系、产业发展、对外开放、创新体系、基础设施、生态环保、文化建设、社会管理 “九个一体化”，共赢 “同城时代”，共建山东半岛蓝色经济区。