3年后非农就业比重超八成

　本报讯(记者/闫业伟通讯员/穗发宣)日前，《广州市建设现代产业体系规划纲要》(下称《纲要》)发布。《纲要》中说，到三年后的2012年，广州力争全社会非农就业比重达到80%以上。 
　　据介绍，非农就业指数反映了制造业、服务行业的发展，也是显示经济运行状况的重要指标之一。每月第一个周五，美国的非农就业指数发布都会牵动汇市、股市的神经。此前西南某省发布的数据称，全省非农就业比重为52%，而根据广东省相关规划，到2012年，力争这一数据达到80%。
　　《纲要》规划期为今年起至2015年，是对新型产业体系的规划。其主要特征为产业体系核心以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的产业群为主，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性。
　　目标
　　3年后服务业占地区生产总值65%
　　改革开放以来，广州的产业结构经历了从第二产业主导、二三产业并重到第三产业主导三个阶段。目前，广州已初步建立了以服务业为主体的都市型产业结构，具备金融中心、商贸中心、信息中心、文化中心、教育中心、科技中心、交通中心等综合服务功能。2008年，广州三次产业增加值的比重为2.04∶38.94∶59.02，第三产业增加值占地区生产总值的比重在全国大城市位居第二。
　　目前，广州越秀、天河、白云、荔湾、海珠、番禺6个城区服务业增加值约占全市服务业的84.5%，产业集聚效应明显。而汽车及零部件、装备制造、电子信息等优势产业集群也初步形成，高技术产业逐步形成以广州科学城、天河软件园、广州国际生物岛为中心，以电子信息和生物产业为龙头的多个特色功能区。
　　然而，广州市发改委相关报告指出，广州与建成全省现代产业体系“首善之区”的目标相比，产业结构和产业发展水平仍相对落后；与世界先进城市相比，服务业占地区生产总值比重仍然偏低，产业发展方式仍较粗放，自主创新能力比较薄弱，城市综合承载力有待进一步提升。
　　《纲要》指出，广州要打造世界先进制造业和高技术产业基地，优先发展现代服务业，建设国际商务会展、现代物流、贸易中心和国家南方金融、科技创新、文化教育中心，大力提高自主创新能力，建设自主创新高地，率先建立现代产业体系。到2012年，服务业占广州地区生产总值比重达到65%，其中现代服务业在第三产业中比重达到78%(市口径)，到2015年，服务业占地区生产比重达到67%，现代服务业在第三产业中比重超过80%(市口径)。
　　重点
　　建设南方物流信息交换中枢
　　《纲要》指出，广州要优先发展现代服务业，实施产业融合、布局优化和区域合作发展战略，精心打造“广州服务”品牌，把广州建设成为在国内外具有较强影响力和辐射力的区域性现代服务业中心。而服务业中的重点，主要指现代物流、金融保险、商务会展、总部经济、信息服务、科技服务、文化创意、服务外包等。
　　在物流业方面，广州将依托白云空港、广州港等一批枢纽型现代物流园区建设，进一步完善相关配套基础设施，并加快推进塑料、煤炭、钢铁等大宗商品交易中心建设，形成广州价格。
　　在电子商务方面，广州将引进专有技术和资金，重点打造2—3家电子物流信息平台，大力发展物流咨询，为华南地区提供综合供应链解决方案和物流管理服务，建设南方物流信息交换中枢，把广州建设成为世界一流的物流中心。
　　在金融保险方面，《纲要》指出，广州将支持现有驻穗金融机构做大做强，并积极引进国内外金融机构，探索设立新型金融机构，发展金融总部经济。同时，构建企业上市“绿色通道”，积极推进企业上市，扩大直接融资比重，形成交易活跃，影响面广，带动更强的证券市场“广州板块”。
　　除了上述产业以外，广州还对商务会展、总部经济等提出了发展目标，包括把广州建设成国际商务会展中心、亚太地区最具活力的“总部经济之都”、建设广州的国际电子商务中心等地位等。
　　对于汽车制造、船舶、数控机床、石油化工、高端钢铁、重型装备等先进制造业，《纲要》也分门别类提出要求。汽车制造业方面，要建设国内规模最大、实力最强的生产、研发和出口基地之一，并建设国际汽车制造基地。
　　扶持
　　新增建设用地向重点产业行业倾斜
　　《纲要》再次明确了广州“一带六区”产业空间结构，并提出建设总部经济集聚区等现代产业体系十大载体，建成核心竞争力强、高端产业集聚、带动全省、辐射华南的现代产业示范区。
　　在政策层面，广州市将制定和实施产业布局、财政税收、融资担保、人才服务、产业基地建设、成果转化、知识产权许可贸易等多方面的政策措施，加大扶持力度。
　　对于广州产业发展而言，土地“瓶颈”是难题之一。《纲要》中说，广州将加大工业用地储备力度。优先保障先进制造业、高技术产业项目的土地供应，新增建设用地指标，要明确向重点产业行业、大项目、大基地倾斜。
　　此外，还将制定和完善《广州市产业用地指南》，提高土地整理、储备和用地审批效率，并完善产业用地“绿色通道”，强化高端制造业项目跟踪推进服务机制。