开发区抵御金融危机之昆山解读

国际金融危机来临，中国经济首当其冲的，是以出口加工为主的各级各类开发区。

　　中国是一个劳动力大国，不能没有出口加工制造业。站在这个高度看问题，在危机中“搏”一条生路，开发区重任在肩。

　　昆山经济技术  
开发区，是我市最早兴办的国家级开发区。在这次危机中，该开发区不仅顶住了第一轮进出口下滑的势头，而且今年一季度还出现了回暖，环比增幅逐月上升，一季度共完成进出口总额73.23亿美元，列全国出口加工区首位，其中3月份单月完成进出口额30.6亿美元，同比增长3.4%，环比增长46.14%。

　　昆山开发区的逆势成长，较好地回答了“中国经济如何在全球一体化中发挥比较优势”这样一个重大考题。带着全国开发区的共同关注，近日，本报记者对昆山开发区何以实现逆境成长的奥秘，作了探究。

　　奥秘之一

　　看危机之“危”，更看危机之“机”，还要善于化“危”为“机”

　　作为一个老开发区，至2008年底，昆山开发区已集聚了总注册资本134.5亿美元的1564个外资项目。国际市场一点“风吹草动”，这里就会打喷嚏。面对危机，昆山开发区阵脚没有乱，而是用辨证眼光分析形势，以科学发展观引领创新，“危”中寻“机”，化“危”为“机”。

　　昆山市委书记张国华认为，昆山开发区在全球竞争中，具有一系列突出的比较优势，如进出口速度极快的电子口岸模式、配套能力极强的产业基础、服务水平极高的政府组织保障体系。放大这些比较优势，就更有把握战胜危机。

　　“产业以工业为主，销售以出口为主，投资以外资为主，这就是我们的‘危’。但在‘危’的背后，却也存在许多‘机’，制造业为主，表明服务业的潜力很大;出口订单减了，内销是全新空间;外商投资少了，民资可乘势而上。”昆山市委常委、开发区管委会副主任顾剑玉如是说。

　　站到科学发展观坐标上审视“危机”，思路清了，办法也多了。去年下半年，一条条化“危”为“机”的对策相继出台：整合中央、省、市各种政策，出台符合昆山实际的扶持措施;瞄准需求延伸产业链，引进与现有产业相符的终端产品;撬动制造业向微笑曲线两端延伸，大力发展现代服务业;搭建内销平台，推动外销企业转内等。

　　这些对策，犹如打开了一扇扇“阿里巴巴”之门。以生产显示面板为主的龙腾光电，是昆山IT产业龙头之一。去年，随着我国著名电视机品牌商“康佳”加盟，投资10亿元建立工业园，与龙腾门对门配套，制造平板电视机，一期年产600万台，既使龙腾面板有了新出路，又让光显示产业链多了一个终端产品。开发区内生产性服务业迅猛崛起，去年实现保税物流金额656.69亿美元，数十家企业设立维修、检测等售后服务，而内销平台的建立，则使许多外销企业在内销市场获得新的空间。 IT龙头制造商仁宝电脑与“奇瑞”汽车结盟，成为其汽车电子产品供应商。“共聚生化”与邮政物流合作，在国内建起了10余个化妆品销售网络。

　　奥秘之二

　　重开发区竞争力，更重企业竞争力，核心是将开发区竞争力转为企业竞争力

　　项目是开发区的生命线，企业是开发区的命根子。

　　金融危机来了，开发区的压力大了，但作为市场竞争的主体，企业的压力更大。

　　昆山开发区认为，在国际市场“僧多粥少”的情况下，应对的核心，是要将开发区的竞争力转化为企业竞争力，最终落脚点要落在帮助企业抢订单上。

　　什么样的企业才有竞争力?国际市场有四个标志：自主研发能力强，报价低，质量优，交货时间快。紧扣市场新动向，昆山开发区同样抓了四条：

　　——提升研发能力。昆山开发区是全球笔记本电脑重镇，而来自国际市场的最新信息是，现今客户下单，已与过去不同，往往只出概念，然后在代工企业提供的多套设计方案中选择确定。为此，开发区积极鼓励企业在昆山设立营销总部和研发中心，提高自主创新能力，从纯代工转向研发，即从OEM向ODM跃升，从而在激烈竞争中胜出。

　　——打造成本洼地。简化行政审批流程，可减免的行政管理费用，一律减免，可弹性收取的，按最低标准收取，为企业在全球竞争中能以比别人低的报价接订单创造条件。

　　——拉近供应链。过去像仁宝电脑这样的龙头企业，每组织一次生产，所需进口零部件，须花1天时间从上海外高桥保税仓库运来。去年，开发区依托叠加保税物流功能试点，在区内建起保税仓库，拉近了供应链，使如今许多企业，在厂门口就能取货，时间缩至1小时，真正实现“零库存”。

　　——缩短交货期。 IT产业受摩尔定律影响，工厂加工时限要求达到“982”，即98%产品从零部件进来到成品交货只有2天。危机中，昆山开发区在“982”基础上再提速，通过对海关、检验检疫局等进出口监管部门流程再造，与企业ERP并网，实行网上下单、交易，分批送货，集中报关等，使企业交货时间又缩短半天。

　　依靠这四条营造的新优势，开发区企业竞争力倍增。仁宝电脑巧做“加法”，通过增加功能开发高档商务电脑;而另一笔记本电脑龙头企业纬创资通，则反其道而行之，巧做“减法”，通过削减不常用功能生产低价电脑，都获得了成功。今年一季度，两家企业出口笔记本电脑达1100万台，位居全省第一第二。“如果说全球金融危机是一场流感，那么企业竞争力就是免疫力。 ”昆山开发区工委副书记陆宗元说。在危机中，政府的服务，不能再局限于传统的引资落户，而是要深入到企业经营领域。 企业真正出了问题，输血或给钱都为时已晚，最终战胜危机，还需内在力量，政府要做的，就是为其“强身”创造环境。

　　为企业打造竞争力，最终转化成开发区的吸引力。今年，台企昆达电脑其台湾总部并购美国最大的导航仪生产商麦哲伦公司后，将放在全球各地的订单，“抢”到了昆山。四海电子台湾总部，更是将原来设在美国一家做PS机的分厂关掉，搬到昆山。

　　奥秘之三

　　追求产业集聚，更追求功能完善，在功能完善中推动产业升级

　　5月9日，著名经济学家张汉林来苏讲座，提出苏州应对金融危机的几点建议，其中有一条就是“开发区要提升功能”。记者在采访中发现，这恰恰就是昆山开发区的应对良策之一。

　　张国华认为：“虽然国际金融危机的影响仍在持续，但这并不证明国际化的道路不能走了，经济全球化趋势并没有改变。我们要抓住国际市场洗牌的机遇，全面提升昆山开发区。 ”

　　透析昆山开发区的功能，这里不仅已形成电子信息、精密机械等产业链，还有出口加工区、留学生创业园、服务外包楼等多种创新载体。危机中，开发区提升功能的步伐，仍在不断深化。今年10月，昆山将举办中国笔记本电脑峰会和笔记本电脑设计大赛，打造“世界笔记本电脑之乡”这一品牌。龙腾光电二期瞄准“中国最大的平板彩电之乡”前行。今年，将着重引进数字医疗设备制造企业和汽车零件制造商，做强精密机械。为鼓励与开发区未来发展方向相符合的项目落户，今年还将设立1亿元的产业引导资金。

　　过去，开发区的城市功能，是依发展工业来布局的。如今，昆山开发区正在按照不仅做大二产，还要发展三产的战略，布局新的城市功能。目前，一个专门针对以吸引高层次研发、营销人员安居，发展现代服务业而规划的东部新城，正在加紧建设，年内将有华东世贸、国际会展等10余个现代生产服务、商贸服务业项目开业，中央生态公园夏驾河公园将出形象，老商业繁华区东新街将按照中央CBD定位，重新规划建设高档商贸区，成为昆山的门户。