荣成实施项目带动打造科学发展引擎

全球性金融危机对我国的实体经济，特别是出口加工企业冲击很大。然而，作为承接日韩产业转移的前沿阵地，位于山东半岛最东端的荣成市却独秀于林。

　　在学习实践科学发展观活动中，荣成市牢牢把握发展第一要务，依靠优质项目建设，破解金融危机引发的市场疲软、出口下降等诸多难题，保持了经济社会平稳较快增长
年一季度完成固定资产投资同比增长22.5%，工业高新技术产业产值同比增长27.2%，市内生产总值和地方财政收入同比实现较大幅度增长。

　　荣成市濒临日韩，是沿海经济和口岸双开放城市。经过近几年的强势发展,初步实现了由资源型渔业大市向制造型现代工业强市的转型，工业已经成为荣成县域经济发展的主动力，且经济外向度较高，国际金融危机的冲击不言而喻。

　　“扩大内需保增长，投资是关键，项目是切入点。”通过学习实践科学发展观，荣成市决策者科学应对危机的认识高度一致。他们把“坚定信心、积极作为”作为学习实践活动的载体，辩证地把握危机中的机遇，牢固树立起加大投入是经济发展最强推动力的理念，将培植自主创新能力强、带动能力强、关联度高的优质大项目，作为拉动地方经济增长的强力引擎，规划了当年投资237.2亿元的160个市级重点项目，其中过亿元项目77个，涉及到工业、农业、现代服务业和交通路网、城市基础设施建设等方方面面。

　　漫步荣成大地，随处可见热火朝天的建设场景：工地上，车辆穿梭；厂区内，机器轰鸣；码头边，焊花飞溅。总投资5亿美元的韩国三星重工造船项目，以建造大型海洋工程设备为方向的三期工程正在进行紧张施工，6月初便可竣工；总投资16亿元的荣喜船厂及港口扩建项目已完成土方回填10万立方米；总投资1.5亿元的赤山食品物流中心项目已完成厂房主体封顶……市里规划的160个大项目己有127个开工建设，全市经济在危机中呈现出平稳健康发展的势头。

　　注重引进和新建项目的科技含量，提高企业的自主创新能力，进而推动全市结构调整和产业升级，打造高新技术产业聚集地，是荣成市大项目建设的一大亮点。华力电机集团股份有限公司是目前国内最大的中小电机生产企业，今年前3个月共完成销售收入3.45亿元，较去年同期增长了18.6%。然而正是这家产业兴旺的企业，却毅然决然地在危机时期投资2亿元，进军风力发电机生产领域。“这不是盲目投资。当前我国正在悄然进行一场新型能源技术革命，谁站到了最前沿就掌控了市场主动权。”公司董事长曲云凯胸有成竹地说道。像华力电机集团一样，荣成市今年实施的70个工业大项目无一例外，全部都是产业政策扶持的节能环保和高新技术项目，其中国家“863计划”11项、“十一五”科技支撑计划3项。黄海离合器厂站在市场前沿和行业技术高点开发适销对路产品，开发的HH120、HH100双作用离合器总成，以其完美的性价比、完全替代进口同类产品的优势进入市场，销量占到全国总销量80%以上。伴随着高新技术项目的投产，荣成市年内将实施300项技术开发，研制260个新产品，其中有20项技术达到国际先进水平，120个产品达到国内领先水平。

　　“学习实践科学发展观，必须紧紧咬住发展不放松。当前的首要任务是围绕国家和省市鼓励支持的重点，精心筛选项目库，加快推进重点项目建设，为发展蓄足后劲。”威海市委常委、荣成市委书记王学文表达出了应对危机的信心和决心。

　　荣成人是这么想的，也是这么做的。抓住国家制定和组织实施钢铁、汽车、造船、石化、轻工、装备制造、电子信息等9个产业振兴规划的有利时机，荣成市进一步明确了重点产业发展目标和发展专项，集中力量发展以造船及零部件、食品精深加工、新能源化工、汽车及零部件为重点的现代制造业和以港口物流、滨海旅游为重点的现代服务业，通过全力培植龙头企业，加强产业链条配套，实现产业集群化扩张。食品加工产业是荣成市的传统产业，也是外贸出口的重点产业。但产品单一、深加工层次不高一直束缚着产业壮大和出口创汇，荣成市今年投资17.2亿元，实施了海之宝海藻食品、达因制药、威海航海食品等20多个海洋“三品”精深加工大项目建设，推进由原料外部形态改变的初加工向提取物深度开发转型，年可实现销售收入700亿元。日前，荣成市被中国食品工业协会正式命名为“中国海洋食品名城”。鸿洋神集团年内投资1.3亿元，与台湾贯通公司合资成立软胶囊研发中心，引进5条韩国先进的软胶囊生产线，项目达产后，可形成200多个品种、60亿粒软胶囊和40亿粒硬胶囊的产能，荣成将成为全球较大的软胶囊加工基地。以风电、核电为代表的新型能源产业，是国家鼓励扶持的重点产业项目。依托千里岸线两个国家一类港口以及风力资源丰富的优势，荣成市牢牢把握国家政策机遇，全力打造新型能源基地。启动了总投资1125亿元的核电、风电项目，华能、国华（瑞丰）两大风电集团继前期投资23亿元实现138台套风力发机组并网发电，今年又将完成66座风机安装，作为国家科技发展规划16个重大专题之一的石岛湾高温气冷堆核电站正在进行紧张施工，核岛负挖工程已经完工，年内便可完成前厂区、电力区和施工生活区等基础设施建设。这些国家高新技术能源项目的投产运行，将极大地改变当地对传统能源的依赖程度，实现工业经济增长与环境保护的协调发展；同时项目提供的充足电力能源，以及汇聚的人流、物流、信息流、资金流，将加速荣成市的工业化和城市化进程。

　　面对空前的金融危机，受到冲击最大的是企业，迫切需要作为的是政府。荣成市在学习实践活动中，针对企业存在的怕担风险放弃有效投入的现象，在深入企业进行调研，努力宣传和贯彻增值税转型政策等一系列国家刺激经济增长的优惠政策同时，把保发展的着眼点放到松绑减负、破解难题、支持企业发展上来，为推动经济平稳较快发展扫清障碍。今年以来，连续两次出台政策，推出了减免收费、支持上市、鼓励研发、鼓励企业扩张、扶持港口物流业发展、稳定就业等振兴工业、扶持企业的一揽子政策措施。据初步测算，仅其中的“减、免、缓、奖”等措施一年就能为企业减负1亿多元。同时，对支撑荣成经济的30个骨干企业、12个外资企业，安排市级班子成员进行对口包扶，对160个市级重点工程进行责任分解，全部落实市级领导、责任单位、协办单位“三位一体”的工作班子，对项目如何推进，如何分工，什么时间完成，都拿出了详细可行的实施方案，同步加强督察考核和责任约束，在全市形成了“一切围绕大项目转、一切服从和服务于大项目”的氛围。“企业发展我有责，我与企业共兴衰”，“院内的事情企业干，院外的事情政府办”。荣成市各职能部门带着浓厚的感情和满腔热忱，竭尽所能为企业排忧解难。市行政服务中心进一步简化办事程序,实行最短时限办理。各窗口所有非联办类的服务事项和即来即办类的审批事项，30分钟内全部办结。市发改局、经贸局、统计局等综合经济部门紧扣宏观政策谋划筛选项目库，“1000万套半钢子午胎项目”、“水晶玻璃器皿电熔炉改造”、“年产7万辆节能环保型小排量轿车”、“舱口盖和船舶分段模块制造建设”等10多个项目挤进国家和省里投资计划大盘子，争取各级扶持资金1.45亿元，到位省政府资金平台贷款1.2亿元。（张瑞英、王宏伟、林永波）