创新求突破合力促出口龙南县保外贸增长的启示

 龙南是江西的南大门，是江西的一个偏远山区县。2006年~2008年3年龙南对外贸易总量接连突破6000万美元、1亿美元、2亿美元三道大关。尤其在国际金融危机的不利影响下，出口仍保持着强劲增长态势，2008年实现出口1.64亿美元，同比增长73%，今年一季度出口3903万美元，同比增52%。这些成绩，若是一个沿海县，也许算不了什么，然而对一个内陆山区县，却是一个了不起的成绩。
　　外资带外贸培育优势出口产业集群
　　龙南没有沿海的区位优势，没有雄厚的工业基础。龙南的大跨越式，始于发展开放型经济。前些年，早在内陆有的地方还认为外贸出口企业尤其是两头在外的外贸企业对地方税收贡献不大，成本较高，不划算，要不要鼓励外贸出口上犹豫不决时，龙南就以解放思想为先导，主动对接珠三角，以优化发展环境为重点全力地推进招商引资。目前，已引进加工贸易规模型企业22家，成为龙南县外贸进出口的主导力量；引进玩具制造企业26家，出口玩具占全省出口总额的90%以上。勤业工业公司经理赖庆余坦言：“公司之所以将总部迁到龙南，是因为不仅有良好的承接能力，而且提供的政策扶持和安商服务都相当到位。”如今勤业工业已实现玩具全年出口额4500万美元，税收超过去1000万。香港上市公司黛丽斯成为江西最大规模女性内衣生产企业，成功打造了“质顶”、“漫多姿”等系列服装自主品牌。一批重大项目的落户有力地带动了产业集聚和外贸发展。如今龙南已初步形成了纺织制衣、电子五金玩具、食品医药和以稀土为主的矿产品深加工与应用4大主导产业。从事外贸出口的企业65家，出口超2000万美元企业4家。
　　敢想更敢为着力打造最低商务成本
　　一个内陆县,要成功吸引企业尤其是外贸生产出口企业转移落户,物流成本是一个“瓶颈”。如何打破这一“瓶颈”，这是摆在龙南人面前既迫切又非常现实的问题。为了改变这一局面，龙南人敢为人先，敢想敢为，积极申请设立口岸机构，成功建起了全国内陆省份第一家县级海关和中部省份第一家县级检验检疫机构，改变了之前，龙南的商品出口需北上赣州办理通关手续，再南下广州或深圳出海，成本高、时间长的窘态。目前龙南已与广东沿海多个海关开通了“属地报关，口岸验放”转关模式，辖区企业在龙南报关后“一次报关、一次放行”，一辆直通车的通关费用由过去300元/车下降为现在的每车2元/车，通关时间则由原来的10多个小时缩短为现今的几分钟，大大提高了通关效率。
　　与此同时，龙南又积极争取开通铁海联运，在取得了上级的大力支持下，去年8月顺利开通了龙南至深圳盐田国际集装箱铁海联运业务，实现了一次托运、一次付费、一票到底、全程负责。运输费用较公路运输下降20%。今年，龙南正在推进铁路口岸作业区建设，朝着“无水港”目标迈进，捷诚物流、菲尔特物流、龙翔国际物流等一批投资5000万元以上的大型物流企业建成后，将进一步降低龙南外贸出口企业的物流成本。原来仅经济发达地区或边境地区才有的“大通关”，在龙南变成了现实。
　　危机抓契机创优服务推出口逆势上扬
　　面对金融危机的影响不断扩大，龙南把保企业、保增长作为工作的重中之重。龙南县长刘勇与笔者交谈时说：“我们在贯彻落实好中央、省市支持企业发展、减轻企业负担各项政策的同时，在全县范围内开展了声势浩大的“为企业送温暖”活动，28位县领导带领相关职能部门和单位的主要领导分组深入到企业，从不同层面了解在国际金融危机背景下企业生产经营存在的困难与问题，积极伸出援助之手，切实为企业排忧解难，引导企业正确面对困难。”
　　对每一家企业，龙南县职能部门都采取“一对一”服务措施，派专人进行跟踪服务，积极引导企业应用电子政务、参加国内外展会等形式争订单，拓客户，帮助更多企业享受欧盟普惠制、《亚太贸易协定》等出口产品减免关税待遇。面对纺织制衣、打火机、玩具等敏感产品易受国际经济形势和国家宏观经济政策调整影响，帮助收集有关预警信息，及时为企业报送分析报告，提出应对措施，引导企业规避风险。县财政安排800万元充实江西省信用担保投资公司龙南分公司的担保基金，争取更大的授信额度和放贷力度，预计可为企业担保贷款1.4亿元以上。县财政预借600万元，用于出口退税周转金，确保企业出口退税月清月结。同时，探索出口退税托管贷款业务，每年银行以出口退税作为还款保证向企业提供3000万元短期流动资金贷款。