新津实践县域经济发展内核

受汶川特大地震和全球金融危机双重影响，当前经济社会发展面临严峻挑战。但是，今年一季度，四川省新津县经济逆势上扬，全县地区生产总值同比增长15．1％，地方财政一般预算收入增长50．6％，新津县多项数据领跑成都市第三圈层县（市）。
解码新津县领跑成都市三圈层的过程，也是一个见证产业支撑作为县域经济发展内核并被实践的过程。 
　　破题：用产业开启发展新模式
　　“城乡一体化的最终目的是城乡群众共享发展成果。而无论城乡群众享有的是基础建设，还是公共服务，都需要投入。资金从哪里来？我们必须以产业为支撑，以工业为主导。”新津县委书记孙建军在接受记者采访时详细阐述道，“全力加快产业发展，按照集群集约发展的原则，促进三次产业协调发展，构建以现代工业为主要支撑、以现代农业和现代服务业为重要组成部分的县域现代产业体系，努力推进城乡产业发展一体化。”
　　这句话画龙点睛地指出新津成为成都南部区域经济“洼地”的关键：以工业为主导形成的产业支撑的发展模式是破解县域经济发展的有效切入点。
　　根据成都市的产业布局规划，新津主导产业定位为以新能源、新材料为主的化工产业，而要真正将产业做大做强，必须引进集聚效应强、带动作用大、资源消耗少、环境污染小的好项目、大项目，并围绕这些项目拉长壮大产业链，形成资源的集约利用和经济的良性循环。
　　按照这样的思路，近年来新津县主动承接国际、国内产业转移，瞄准世界500强、国内100强以及行业龙头企业，大力实施择商选资，优中选优，着力引进位居产业核心地位的龙头项目，成功引进了投资27亿元的天威硅业3000吨／年多晶硅项目、投资26亿元的中蓝晨光新材料项目以及投资百亿、销售超百亿的“双百亿”中国化工集团西部基地项目，聚集了多晶硅、有机硅、氟橡胶、聚氨酯、洋茉莉醛等上百种产品，形成了影响力大、聚焦效应明显的新能源、新材料产业基地。
　　同时，以补充和聚集上下游产业、降低综合配套成本、发展循环经济为主要内容的“主导产业”带动“配套产业”的发展模式成为新津工业发展的“独门秘籍”：依托成化股份的氯碱，新津县相继吸引了天威硅业、台湾长生能源等项目落户；而生产多晶硅的副产物四氯化硅等又可以被重新处理成为生产原料。“资源——产品——废物”的传统流程变成了“资源——产品——再生资源”的反馈式流程，企业间的共生和循环发展关系如同一块巨大的磁铁，将上下游一系列配套企业吸引过来，形成了产业链不断拉长加粗的良性循环。
　　“产业支撑的这个重点十分突出，而且效果比较明显。我们已经进入了加快城乡全面现代化进程的新阶段，只要工作得法得力，我们不但可以战胜困难，而且能够实现又好又快地发展。”成都市委书记李春城在今年3月抢抓机遇、推进“两个加快”工作会议上这样评价新津县大抓产业支撑的工作。
　　发力：用项目撬动投资动力杠杆
　　新津经济实力雄厚，是川西平原重要的交通枢纽和物资集散地。近年来，新津县以产业项目为龙头，加快大企业招商步伐，取得前所未有的突破。凭借环境容量、优质服务、基础设施配套等优良的软硬环境，在短短几年时间里，先后吸引了东南网架、天威硅业、中国化工集团西部基地等大型项目，逐步形成了传统食品业、机械制造业和以新能源、新材料为主的化工产业格局。
　　去年，由于受全球金融危机的严重冲击和影响，不少企业出现出口萎缩、内需不足、行业产能过剩、市场持续疲软、价格走低、销量受限等情况。如何确保经济平稳增长，成为全县迫切需要解决的突出问题。
　　2008年底和2009年初，新津县委、县政府先后召开5次项目工作专题会，共审定符合规划的项目372个，总投资880亿元，其中2009年力争完成投资180亿元，并按照“四个一批”的要求，全力推进。
　　首先，尽快投产达产一批项目。投资1亿元的香港万里合成香料项目已于3月10日投产；东南网架15万吨／年镀锌板项目及成化股份于4月份投产。其次，加快建设一批项目。确保投资27亿元的天威硅业多晶硅项目9月试生产；尽快完成6所学校灾后重建以及一批公共服务项目建设。第三，加紧开工一批项目。促进中国化工昊华集团投资35亿元的能源、环境项目，投资10亿元的“时尚水城”核心区等项目尽快开工；加快启动交通项目建设。
　　据数据显示，今年一季度，新津县地区生产总值、全社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入等指标的增幅均排在成都市第三圈层县（市）中的第一位。其中一产业增长5．7％，增幅居全市第一位。
　　创新：用服务业丰富产业内涵
　　今年“五·一”期间，“2009水城新津·龙湖国际名校赛艇表演暨传统龙舟会”在新津登台亮相。此次龙舟会不但有传统龙舟赛事，还有来自美国耶鲁大学、美国三一学院、澳大利亚悉尼大学、意大利米兰大学、丹麦哥本哈根大学、新西兰奥塔哥大学、清华大学、北京大学等国际名校的8支赛艇队参加的表演赛；同时，组织了传统渔舟、龙舟号子、中国滑水队快艇滑水表演和动力伞、热气球等空中表演及最具娱乐性和刺激性的搏浪擒鸭等丰富多彩的系列活动，充分体现了国际元素与本土风情相得益彰的特色。
　　据悉，龙舟文化及其相关产业，已经成为新津经济发展的一个重要平台，是推介新津文化、展示新津形象的大好机会，对打造“成南门户水城新津”，提升新津的知名度和影响力，增进对外友好交流，促进新津文化、旅游、餐饮等第三产业快速发展有十分重要的意义。为新津龙舟会逐步实现品牌化，甚至为新津逐步迈向国际化提供了充足的条件。
　　在推动县域经济发展的探索实践中，新津大力发展现代服务业，以实现产业配套、延伸产业链条、提升产业层次、丰富产业内涵。新津引进实施了投资48亿元的“亚特兰蒂斯·黄金时代”、投资10亿元的牧马天堂等一批重大旅游项目；依托老君山、观音寺、纯阳观、梨花溪景区等资源，成功承办了成都乡村旅游节，举办了第九届梨花节、河鲜美食节和第二届杜鹃花节、国际风筝节、河鲜啤酒节、老君山登山节等会节活动，2008年全年接待游客240万人次，实现旅游综合收入2．7亿元。同时，以南河两岸、岷江两岸、牧马山等区域为重点，积极引进知名房地产企业，大力发展房地产业。2008年商品房新开工面积35．84万平方米，增长24％，销售额11．34亿元，增长119．8％。成立新津物流园区管委会，成昆铁路成都枢纽新津货运中心开工建设，新津物流园区进入全市四大物流园区行列，物流业发展正阔步向前，品牌的“吸盘”和“雪球”效应日益释放。
　　2009年，新津将发展目标调整为“融入都市、跨越发展、领跑三圈”；继续坚持“工业强县”、“三产兴县”、“城建靓县”的发展战略；进一步深化“成南门户水城新津”的城市发展定位，将新津建设成为成都南部以及周边地区人流、物流、信息流、资金流的“洼地”；纵深推进城乡统筹发展，积极构建城乡一体化发展新格局，努力争取在成都中远郊地区率先初步实现城乡一体化。2009年力争地区生产总值增长16％以上；规模工业增加值增长25％以上；地方财政一般预算收入增长25％以上；全社会固定资产投资增长40％以上。
　　从破题到发力再到创新，新津人在推动县域经济发展的过程中找到了自己的定位。人居环境佳、创业环境优、城市形态美、都市气息浓、追赶发展快、品质标准高、民富实力强的新津县，正引领成都三圈层经济社会加快融入大都市。