惠州惠城区：“三大会战”应对金融危机

做为广东省惠州市的中心区，惠城区面对金融危机和发展压力，面对《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》带来的千载难逢新机遇，审时度势，强化危中有机意识，创新思路，创新举措，主动出击，提出“重点项目大会战、园区建设大会战、招商引资大会战”这“三大会战”战略构想，沉着应对金融危机，保持惠城区经济平稳较快增长。

　　重点项目大会战：52宗重点项目上马，计划投资总额273亿元

　　惠城区秉承“项目立区”理念，把项目推进作为推动经济社会发展的动力源，集中时间，集中精力，千方百计抓好项目推进。今年，惠城区有华贸中心、中投综合物流园、宝马4S店等52宗重点项目，计划投资总额273亿元、当年投资额57亿元。如何发挥大项目辐射带动效应，以大项目带动大发展，惠城区明确四条工作思路：一是确保按期完成建设任务，尽早发挥效益。坚持区领导牵头分工负责制，对重点项目推进实行全过程跟踪服务，并定期督促检查和通报进度，确保建设任务完成。同时，要配合市政府抓好粤湘高速博罗至深圳段、惠博公路等重点交通项目的征地拆迁工作，全力支持TCL液晶模组、500KV墨园变电站等大项目的配套建设。二是紧抓国家实施积极财政政策和宽松的货币政策的机遇，编制、申报一批符合国家产业政策的项目，力推一批项目列入国家、省、市的投资计划，提升项目储备的数量质量。三是千方百计争取金融部门的支持，挖掘社会资源和民营资本，广泛开展外引内联，全力推进重点项目建设，确保今年签约一批、动工一批、建成投产一批。四是全面落实领导挂钩重点项目责任制，实行重点项目联席会议制度、督办制度和重点项目服务“特事特办”等制度，做到重点项目投资建设进度与质量同步推进。特别是要加快项目前期工作，围绕土地、环评、审批审核、资金落实等制约项目实施的关键环节，建立项目前期工作“绿色通道”。

　　园区建设大会战：“2+4”模式撑起惠城园区经济新格局

　　结合自身优势和实际情况，着眼于珠三角整体发展趋势，惠城区在推进“园区建设大会战”中，提出了打造“2+4”园区发展战略格局。

　　“2+4”园区发展格局：“2”的概念是建设2个组团式工业园，包括整合西部惠城区产业转移园即陈江工业区、潼侨工业区、沥林和潼湖工业区，加快南部（三栋）数码工业园二期扩园建设。“4”的概念是规划建设4个特色园区，即小金口高新科技产业园、横沥（合生）工业园、马安港澳工业园和汝湖奥美特再生资源利用基地。

　　一、惠城区产业转移园

　　园区按照“一园多区”的发展模式，跨四个镇（街道），规划为潼侨、沥林、潼湖、陈江四个工业区。产业转移园近期规划面积为19.4平方公里，远期规划面积为60平方公里。

　　（一）潼侨工业区

　　惠城区产业转移工业园潼侨工业区以潼侨工业基地为主体，以电子信息及配套产业为主导。该基地首期规划面积为3.9平方公里，二期扩园规划面积为5平方公里。根据扩园方案，在潼侨镇的西部、北部、南部将形成一个配套齐全、功能齐备、布局合理的大型工业园区，并可与规划建设中的陈江工业园联为一体，更加有利于产业转移园内的资源共享，形成更强更大的产业聚集效用。

　　目前，该工业区已引进落户项目94宗，2008年工业产值达7亿多元，首期项目建成投产后将形成50亿元以上的产能规模。

　　（二）沥林工业区

　　惠城区产业转移工业园沥林工业区由沥林镇英光、山陂、罗村等三个工业小区组成，规划面积约6.5平方公里，以运动器材和电子信息及配套为主导。该工业区目前正抓紧基础设施配套建设，现已达到“三通一平”。

　　（三）潼湖工业区

　　惠城区产业转移园潼湖工业区首期规划面积约为2.8平方公里，产业导向以精细化工产业为主导。

　　（四）陈江工业区

　　惠城区产业转移工业园陈江工业区总规划面积2平方公里，首期规划25万平方米，产业导向以电子信息机械制造为主导。

　　二、惠城区（三栋）数码工业园

　　惠城区（三栋）数码工业园位于惠城南部的三栋镇。首期规划面积5.2平方公里，现园区达到“八通一平”，已落户项目58宗，2008年工业产值超15亿元，园区一期全部建设投产后，可实现年产值100亿元。二期扩园规划面积为13.6平方公里，扩园后园区总规划面积可达18.8平方公里，全部开发建成投产后，可实现总产值超200亿元。该工业园重点发展电子信息产业、现代装备与汽车配件产业、纺织制造产业、五金塑胶产业和商贸与服务配套产业。

　　三、惠城区小金口高新科技产业园

　　惠城区小金口高新科技产业园位于惠城区小金口街道办事处和博罗县交界处，总规划面积5平方公里，是惠城区的重点园区之一。园区按照“统一规划、分步实施”的指导思想，进行分期开发，首期启动约1000亩用地，最终建设成为“八通一平”的高新技术产业园区。该园区的产业导向为电子信息产业和高新材料重点引进新能源、新材料研发等产业。

　　四、惠城区横沥 （合生）工业园

　　惠城区横沥（合生）工业园是惠州市重点工业园，总占地约2平方公里。园区位于惠城区东北部的横沥镇，地处粤东、粤西沿海发展轴，是珠三角通往粤东各地的交通咽喉，是惠州市东江高新科技开发区的组成部分。园区以汽车配件制造和研发、家具产业为主导产业。

　　五、惠城区汝湖奥美特再生资源利用基地

　　惠城区汝湖奥美特再生资源利用基地位于惠城区汝湖镇，总占地约4000亩。该园区是区重点培育的生态型、环保型、效益型的工业园。园区规划分为一般废弃物综合利用和危险废弃物综合利用两部分。该基地建成后将成为惠州市再生资源回收、交易、加工、综合利用和无害处理产业基地。园区以再生资源利用及循环经济为主导产业。

　　六、惠城区马安港澳工业园

　　惠城区马安港澳工业园规划面积约2平方公里，位于马安镇南边的横龙水片区，马永公路贯穿其中。该园区南与惠州工业园接壤，处于惠州工业园的有效辐射范围和延伸发展区域。园区以承接港澳客商的 “退二进三”企业为主。

　　招商引资大会战：118宗项目总投资242亿

　　今年3月下旬，惠城区在2009年惠州招商引资推介会上取得了丰硕成果，其中惠州市资富汇潭湾畔度假村有限公司、白鹭湖超五星白金酒店、中京科技园、LED光电科技园、中投综合物流园、三联?金洲号、惠州市正奇再生能源开发公司、惠州市花卉市场等8宗项目上台签约。从统计情况来看，今年该区引进的项目有4个特点：一是引进的项目多，总量大。投资该区的项目共有 118宗，投资总额242.65亿元，投资额超1000万美元的项目有66宗，投资额超5000万美元的项目有22宗。二是内外资项目引进齐头并进。外资引进稳中有升，内资引进增长迅猛。引进的项目中，内资项目60宗，外资项目58宗。三是引进企业产业结构得到明显优化。高新科技产业项目保持良好势头，三产项目包括房地产、旅游等项目明显增多。四是该区投资宝地、投资洼地效应得到进一步放大。

　　据介绍，为配合做好本届惠州市招商引资推介会，该区投入了大量的人力、物力和财力，力争服务好各位客商，为招商引资工作营造良好的氛围。该区同时要求，区有关部门、各镇（街道）要进一步提升服务效能和水平，做好项目的服务工作，跟踪好项目的落户、开工、投产、运营等方面工作，为项目建设营造优越的环境，力争在今年有一批项目奠基、竣工。
　　 
今年招商重点转向先进制造业和服务业

     
力促外贸出口总额增长5%

　　今年，惠城区委、区政府按照市委、市政府的部署，提出以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机，将招商目标重点转移到先进制造业和服务业上；不断提升土地价值；加强政府服务和政策引导，营造更好的投资环境来稳住外商、吸引外商；确保合同利用外资、实际利用外资稳中有增，力促外贸出口总额增长5%。

　　落实帮扶政策扩大外贸出口

　　要实现上述目标，该区将主动把招商引资和外经贸工作融入到全区“保增长、扩内需、调结构”的大局中，做到“三个全力以赴”：一是全力以赴抓好招商引资工作，继续把它作为惠城区经济发展的重中之中来抓。要提升招商质量，按照“大招商、招大商”的工作思路，力争在产业园区招商上有新突破，在现代服务业招商上有新突破。二是全力以赴扩大外贸出口。加大财政金融支持力度，落实帮扶政策措施，挖掘出口潜力，帮助企业抢订单，稳定传统市场，开拓新兴市场。三是全力以赴优化贸易环境。认真落实中央、省、市、区各项优惠政策，进一步完善招商引资工作协调机制和外经贸信息服务体系，为企业提供一个公平、公正、宽松的发展环境。

　　加强与珠三角发达地区对接

　　随着《纲要》的出台，惠城区将以此为契机，不断完善交通、工业园区等基础设施，夯实招商载体，从而进一步加强与珠三角发达地区对接，让惠城区成为投资者的宜居宜业、宜商宜学城市。该区提出，要深刻把握《纲要》带来的重大发展机遇，充分利用该区区位、资源和产业优势，全面加强与珠三角其它城市的合作，建立区域协调发展联动机制，努力形成优势互补、良性互动的区域经济发展新格局。

　　进一步落实企业帮扶政策

　　该区提出，今年要做大做强内源型经济，全面落实《惠城区鼓励支持民营经济发展的若干措施》，加大对民营企业的支持，切实帮助民营企业解决发展中遇到的实际问题。鼓励民营企业争创省市100强、民营成长型企业100强和民营企业著名品牌100强。成立惠城区民营企业家联谊会，设立专项资金建立健全企业信用担保体系，支持民营企业实施技术改造和科技创新，扶持中小企业发展壮大。

　　去年，惠城区结合实际研究出台一系列适合自身特色的帮扶企业的5项政策。今年，该区将进一步落实这5项政策。据介绍，这5项政策涉及土地盘整、招商引资、园区优惠、产业转移优惠和相应的减免办法等。例如，园区优惠政策提到，一方面加强三栋数码工业园和潼侨工业基地两个区级工业园区基础设施建设及服务配套建设；另一方面对于进驻园区的企业在政策上给予大力扶持。分析人士指出，这些政策有利于提高全区招商引资的积极性，有效帮助经营出现困难的企业渡过难关。

　　另外，该区建立健全联席会议制度，加强企业与部门联动，及时帮助企业解决运作中遇到的困难，让企业能集中精力处理营商事宜；同时也将国家、省、市最新的政策动向带给客商，为客商提供信息保证，增强他们克服困难的信心。

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　　惠城招商四大优势

　　据介绍，惠城区已具备广大客商干事创业的4大明显优势：一是区本级生产总值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值等各项经济指标多年蝉联全市各县（区）首位，始终保持着排头兵地位。二是产业聚集优势明显。已形成电子信息、纺织服装、照明电器、汽车配件等产业集群，先后获得了“国家电子信息产业基地”、“中国男装名城”、“中国照明电器品牌基地”等国家级称号。普利司通、住友、三星等26家世界500强企业落户惠城。三是园区经济优势明显。现有惠城区（三栋）数码工业园、正在推进的陈江-潼侨-沥林-潼湖大型产业转移园、小金口高新科技产业园、横沥（合生）工业园、汝湖奥美特再生资源利用基地、马安港澳工业园等工业园区，“投资洼地”、“投资宝地”、“投资高地”效应日益凸显，投资潜力巨大。四是宜居宜业优势明显。与惠州共享 “全国文明城市”、“全国最具综合实力中小城市”、“首届全国投资环境十佳区”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”和“中国人居环境范例奖”等国字号金牌，打造了优良的人居环境，是珠三角地区不可多得的宜居宜业、宜商宜学城市典范。