玉田县应对金融危机加快经济发展纪实

大浪淘沙智者胜，逆水扬帆逐浪高。在金融危机影响面前，玉田县坚定信心，审时度势，科学决策，把宏观经济低迷期作为经济结构调整的战略机遇期，上好项目促调整，确保了经济建设平稳快速增长。一季度，全县共完成全部财政收入22857万元，占年初预算任务的25.4%，实现了首季“开门红”。 
　　抓牢项目“牛鼻子”启动经济“新引擎”
　　投资1.4亿元的双汇食品二期工程、投资1.2亿元的翔悦机械铸造等项目陆续建成投产；投资12亿元的古玉煤化工项目、投资1.5亿元的晶源电子二期工程等正在火热建设中；投资1.5亿元的太阳石药业、投资6亿元的冀东氯碱、投资2.2亿元的中顺纸业10万吨高档生活用纸项目等一批大项目正在紧锣密鼓地进行之中……
　　经济发展，项目先行，这是玉田县委、县政府在谋求发展、应对挑战过程中的共识。为做好弯道超车的文章，这县在项目建设上严格执行领导分包责任制，把重点项目全部分包至各县级领导，每个项目由一名县领导牵头领办，并配备一个专门班子全权负责项目洽谈、手续跑办等具体问题的协调。对立县强县的战略支撑项目，由县委、县政府主要领导亲自抓、亲自跑。在项目的谋划上，这县由发改部门牵头，建立起全县经济发展项目库，筛选、储备一批重点招商项目，并根据项目实施和进展情况，按照轻、重、缓、急，认真挑选出对全县经济和社会发展影响大、符合国家产业投资方向的项目，组织专家就项目的产业政策、市场前景、技术前瞻、经济和社会效益、资金筹措等方面进行评议后，多角度包装和推介。在项目选择上，这县立足玉田的产业基础，建立起项目建设优选机制，最大程度地克服“招商引资饥渴症”，对不符合国家产业政策、能耗高、污染大的项目坚决说“不”，先后已有10多个投资千万元以上项目被挡在“门槛”之外。同时，着力引进科技含量高、发展潜力大，能与本地优势产业对接的项目。通过谋划建设一批对接曹妃甸新区的项目，争取一批京津冀都市圈的国家重点项目，承接一批京津唐产业战略转移项目，形成了投产一批、在建一批、洽谈一批、谋划一批的项目良性运行态势，为从容应对金融风波筑起了一道经济“防火墙”。
　　巧打“京津牌”唱响“特色歌”
　　近日，在唐山市与香港工商界合作项目恳谈会上，玉田县与香港昌升置业责任有限公司签订了联合开发建设鸦鸿桥昌升商贸物流广场项目合同。该项目将主营五金、机电、建材、化工等商品，总投资达9亿元，预计项目建成后年可实现交易额50亿元。
　　昌升商贸物流广场项目的成功落地，是玉田县依托自身特色产业，推进产业升级的成功案例。来势汹涌的金融危机，既是大浪淘沙的过程，也是促进企业晋档升级的机遇。玉田县在应对中，唱“特色戏”，集中力量整合特色产业资源，通过危机中的转型和并购促进传统特色产业的“蜕变”。唐山益民制药有限公司是玉田本地的一个传统制药企业，在公司发展中草药订单种植模式的影响下，玉田县中草药产业异军突起。公司负责人陈卫在与北京同仁堂的一位副总洽谈业务时，无意中了解到北京同仁堂准备在北京以外地区寻找合资合作伙伴，立即把这个信息向县委、县政府主要领导做了汇报。县委、县政府主要领导当即意识到，植物制药行业科技含量高、无污染，是一个具有广阔市场前景的朝阳产业，特别是北京同仁堂作为一个具有300多年历史的中国老字号中药企业，如果能落户玉田，非常有利于当地中草药产业的优化调整。于是在双方的推动下，一场别样的“联姻”就这样开始了牎北京同仁堂天然药物有限公司与唐山益民制药有限公司合资项目正式签约，北京同仁堂将把20多种产品全部转移到玉田生产，打破了同仁堂固守300多年“制药不离京”的经营信条，玉田中草药万亩基地规模不断扩大，产业化链条不断延伸，特色产业焕发出勃勃生机。
　　玉田县自然资源匮乏，但有毗邻京津的地缘、人缘、业缘优势。该县巧打“京津牌”，先后促成本地多家企业与北京高等院校、科研机构合作，建设科研成果转化基地，成立科技研发机构，聘用“星期六工程师”，并相继在京津举办“玉田投资环境说明会”“重点项目推介会”“与滨海新区产业对接说明会”，在两地挂牌成立了玉田办事处，多次组织人员开展招商洽谈活动，组织县内企业与国内行业龙头企业对接，促成了中顺纸业、唐山碧花园等一批亿元项目的落户。
　　“玉田的产业基础与滨海新区有很多相通之处，我们愿意与玉田建立起长久的联系合作。”这是天津企业界老板在玉田县与滨海新区产业对接说明会上的共识，会上来自天津东疆保税港区管委会与玉田县政府签署了关于建立区域合作机制备忘录，双方将在招商引资、出口贸易服务等方面开展长期、积极的合作。与滨海新区的产业对接说明会，是玉田县为从容应对较为严峻的宏观经济形势而采取的京津对接战略中的一步妙棋。会上，企业家们对玉田的产业基础表现出浓厚的兴趣，当场签约了新型工业燃气基地、商贸物流储备公司等4个项目。
　　栽好“梧桐树”引来“金凤凰”
　　走进宽敞明亮的玉田行政中心，首先映入眼帘的是电子显示屏上的“人人都是投资环境，事事关系玉田形象”十六个大字。旁边除设各类审批服务业务流程图外，醒目位置上便是那块“公开承诺提示牌”。牌上写着：“如果窗口单位让客户两头跑、两头审批，或工作人员有工作推诿、拖拉、扯皮等现象，请及时向投诉举报中心举报，我们将按照玉田县委、县政府制定的《关于经济发展环境中心行政不作为责任追究办法》进行责任追究。”“中心”负责人介绍，为提高行政服务效能、优化经济发展环境，“中心”向社会公开承诺牶“凡在玉田县投资的项目，保证在7个工作日内办完县内一切审批手续。”玉田县始终把打造优良的环境作为经济建设、应对危机挑战的着力点之一，广泛开展了服务基层、服务企业、服务群众的“三服务”活动，并且在县政服务中心设立了玉田县优化经济发展环境投诉中心和玉田县产权交易中心，建立并大力实施严格高效的制度，不断规范和完善周二联合审批、首接负责、重大项目领办和一门受理、转告相关、并联许可、限时完成、超时默许等工作机制，减少审批环节，服务环境和工作效率大大提高。
　　优良环境的打造，不仅体现在高效的政务环境、公平的商业环境、和谐的社会环境中，更寓于一个个看似小事的细节之中。投资1.5亿元的双汇二期工程建成后将使唐山双汇成为河北省规模最大的生猪屠宰和肉制品加工基地。但就在各项工作有序进展时，生产设备在海关通关时遇到了意想不到的困难，按照常规办好通关手续最长需要20个工作日，这样项目计划会完全打乱，还要错过年节销售旺季。得知情况后，玉田县领导亲自跑海关找关长，最终海关领导特批，仅三天就办完了所有手续，为企业赢得了宝贵时间。看着安装就位的设备，该公司负责人一颗悬着的心终于落了地，“虽然这看似小事，但却是县里对我们企业最大、最实在的支持！”
　　玉田县坚持把园区建设作为产业聚集的高位“平台”和产业升级的重要载体，在规划建设的“一园三区”基础上，又启动了面积10.32平方公里的后湖工业聚集区建设，一个以电力、钢铁深加工、化工、装备制造、建材等为主的更高更广阔的平台正在搭建。如今，曾经寂静荒芜的后湖机声隆隆，基础设施建设如火如荼：投资2.6亿元的地板革PVC塑胶制品、投资625万美元的石英晶体谐振器项目陆续签约；投资12亿元的古玉煤化工有限公司已开工建设……作为玉田经济发展的“新引擎”的后湖工业区建设正酣。