宁蒙陕甘区域合作升级区域一体化上路

　面对金融危机,"抱团取暖"已成为普遍心声。而在区域合作方面已走过5年历程的宁蒙陕甘毗邻地区共同发展合作会议,在今年的区域化合作方面又进一步升级。 
4月15日至22日,宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议秘书处(银川市委政策研究室)组织市商务局银川经济技术开发区、灵武市再生资源试验区以及来自我市物流、食品加工和软件行业的六家企业,对内蒙古的乌海市、鄂尔多斯市,陕西的榆林市,甘肃的庆阳市、平凉市进行了为期7天的考察,以拓展宁蒙陕甘毗邻地区的经济合作。 
考察团通过召开座谈会、各相关企业进行点对点洽谈等形势,与当地相关部门及企业进行交流,寻找双方进行合作的空间。此次活动对于推动各市场主体间的合作与交流,帮助企业了解市场、开拓市场,走出金融危机的困境,特别是帮助本地企业在市场中找准位置和方向,凸显银川市优势产业的市场地位和企业的竞争优势,避免企业在弱势产业方面的盲目投资和重复建设具有十分重要的意义。记者随同考察团采访过程中,深切地感受到,新一轮的宁蒙陕甘区域合作正以保民生、促增长为主旨,向"深水区"挺进。 
"深化宁蒙陕甘地区的区域合作,应更进一步地让该地区人民群众体验到区域合作的成果,合作需要由硬件向软件、由经济向民生、由基础设施一体化向公共服务一体化等领域拓展,此次银川市委政策研究室首次组织不同经济领域的企业走出家门外出考察,就是想让区域间的合作渐进‘深水区’,涉及到更深的利益重构,各项经济领域合作。 
要改变内耗状态,形成相互间配套发展的一体化建设已经迫在眉睫。"此次宁蒙陕甘考察团团长、银川市委政策研究室副主任李景阳说。 
那么,如何形成更为有效的合作机制、如何让区域间的合作达到利益的最大化?这一系列问题,摆在了宁蒙陕甘毗邻地区共同发展合作会议各会员城市政府面前。 
■态度 
区域间谋求全方位合作 
此次银川市宁蒙陕甘考察团与周边毗邻地区相关部门进行交流的过程中,大家态度坚决,目标一致,就是想谋求区域间全方位的合作。 
乌海市委政策研究室副主任高博建议,在经济发展方面,宁蒙陕甘毗邻地区应把合作机制向深层延伸,形成区域性大发展的格局,各经济领域应建立更为及时、准确的信息平台,密切市场主体间的合作,并取得更加务实的合作成效,逐步构建宁蒙陕甘毗邻城市区域大商圈。 
鄂尔多斯市委政策研究室副主任王雪峰表示,各地都有自己的优势特色商品,政府可帮助生产销售企业开拓周边销售市场,协调解决合作经营中的有关问题,增强其辐射力。宁蒙陕甘地区要形成经济发展战略联盟、利益共同体。对区域间的稀缺资源进行整合、共享,并形成区域间的大物流。 
榆林市的相关负责人在交流中表示,银川市考察团首次带领不同经济领域的企业主动走出来,寻找更进一步的区域合作,为周边毗邻地区今后的合作交流做了很好的表率作用。宁蒙陕甘毗邻地区也要效仿银川市的做法,组织相关部门和单位走出去,寻找更为广阔的合作空间,大家互相了解,互相沟通,进一步拓展区域间的合作。 
"合作是力量之源。"庆阳市委副秘书长、市委政研室主任李在春说,在产业发展、金融创新、市场开拓、基础设施对接等方面,宁蒙陕甘地区要通过更大范围的合作,以形成新的竞争优势。 
平凉市的相关负责人认为,以各种形式促进区域合作是件非常好的事情,各地政府应当对宁蒙陕甘毗邻地区的区域合作给予积极的支持和帮助。对于一些好的合作,更应该有突破性的优惠政策,从而促进和推动地方、企业之间的相互合作。今年宁蒙陕甘毗邻地区合作组织年会将在平凉市举行,今年年会确定的主题是——生态建设与环境保护,其目的就是促进区域间的合作向更深层次、更广阔的领域发展。 
通过这次银川市考察团对毗邻地区的考察学习,宁蒙陕甘四省区各方单项合作专题再度探入深水,一系列经济领域合作的推进,将有利于区域一体化经济又快又好地发展,同时区域合作的体制机制框架也已逐步调整清晰。 
■突破 
走出家门探寻区域间合作 
2004年,宁蒙陕甘毗邻地区联席会议成立,通过几年的实践,确立了会议制度以及毗邻城市合作发展基本框架,并取得了积极成效。 
宁蒙陕甘毗邻地区联席会议,目前有会员城市29个,合作涉及宣传、教育、卫生、公安等9个领域。在教育、卫生、公安、旅游等方面,合作成效比较明显。其中,在加强警务合作方面,周边毗邻地区在治安案件中相互通报、相互交流。目前,已有宁蒙陕甘毗邻地区的15个地市级公安局和21个县级公安局建立了密切的警务协作关系,并在刑侦、缉毒、流动人口管理、公安信息化建设等9个方面进行了广泛的交流和密切的协作。在旅游方面,周边毗邻地区加强西北地区旅游资源合作、开发、共同利用。西北风情游在周边地区得到了广泛的认同。在周边毗邻地区,银川的伊品味精、金河酸奶、优素福胡麻油、伊味羊肉臊子等产品也已打入部分市场。 
而银川市考察团首次带领装备制造、物流、软件、农产品加工行业的龙头企业赴周边地区寻求配套、开拓市场、开展项目对接。企业走出家门,直接与毗邻地区对接,面对面地交流,这在宁蒙陕甘毗邻地区联席会议成立以来,还属首次。 
这次银川市考察团带领企业走出去的做法,不仅得到了毗邻地区各级政府的热烈欢迎,更受到了各企业间的一致称赞。在为期7天的考察交流中,各企业在交流中不断碰撞出合作发展的新空间,并就此热议不休。 
"任何事情的进展关键是突破,现在政府带领企业走出家门寻找区域间的合作,对于我们信息产业来说就是突破了。"银川方达电子系统工程有限公司副总经理汪贵生说。 
■成果 
企业走出去的信心增强 
跟随此次考察团外出考察的宁夏佳奇石化实业有限公司的副总经理郝殿君说,通过此次考察活动主要取得了四项成果:一是加深了对周边市场了解和认识,坚定了企业对新品生产开发力度的信心;二是通过考察团的推介,促成了银川企业与外地政府和企业的直接接触,扩大了银川企业的对外宣传,增进了相互间的友谊与信任;三是加深了对周边地区经济发展和物流业态的了解和认识,并搜集和掌握了当地政府的招商引资项目和部分市场发展的重要信息,对公司建设列入银川市十大物流建设工程规划的"西夏综合物流中心"项目,构建辐射宁蒙陕甘毗邻地区的区域性物流网络,进一步完善了项目的建设思路和可行性研究工作。记者了解到,该公司已与榆林万象物流园区投资方等单位就合作投资问题洽谈了各自意向,双方企业均对今后继续进行深入沟通达成共同意向。 
宁夏希望信息产业有限公司副总经理尚树斌说:"本次考察得益于宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议机制,得到了各地政府的支持,对当地的经济发展情况,尤其是与本企业有关的煤炭企业发展情况有了宏观了解,这对企业制定今后的发展战略,确定正确的市场规划有着十分重要的指导作用。通过与当地政府和企业的沟通,尤其是银川市政府的推介,公司以及相应的软件产品都得到了认可,有的煤炭管理部门直接邀请投标,有的企业要派人来参观学习,这完全超出了我们的预期,增强了企业走出去的信心。" 
晚报记者鲍淑玲文/图 
◆链接 
五市经济发展概况 
◆乌海市 
该市是一座新兴的资源型工业城市,也是东北、华北通往西北的重要交通枢纽,同时还是"宁蒙陕"经济区的结合部和沿黄经济带的中心,在国家实施西部大开发战略中占有重要位置。乌海市矿产资源储备量大、品位好、易开采,并且相对配套,工业利用价值高。已探明金属、非金属矿藏有37种,有煤炭、铁矿石、石灰石、石英砂、石英、白云岩、耐火粘土、硅石等。 
◆鄂尔多斯市 
位于内蒙古自治区西南部,地处鄂尔多斯高原腹地,地下有储量丰厚的能源矿产资源,目前,已经发现的具有工业开采价值的重要矿产资源有12类35种。全市已探明煤炭储量1496亿多吨,约占全国总储量的1/6。石油、天然气是近年来发现的新型资源。 
◆榆林市 
位于陕西省最北部,属干旱、半干旱大陆性气候,日照充足,是陕西省全省日照最多的地方,榆林煤、油、盐、天然气富集一地,实属罕见,开发潜力和后发优势十分突出,是国家能源化工基地,全市已发现8大类40多种矿产。 
◆庆阳市 
该市是黄河中下游黄土高原沟壑区,有"陇东盆地"之称。庆阳石油和天然气蕴藏丰富,已探明石油储藏量14327万吨,年产原油180多万吨。新近探明的西峰油田开发前景诱人,含油面积800平方公里,地质储量5000万吨以上。 
◆平凉市 
地处西安、兰州、银川三大省会首府城市的几何中心,不仅是西北地区重要的公路枢纽,也是欧亚大陆桥第二通道的重要中转站,区位优势明显。平凉土地广阔,地形地貌复杂,土壤类型多样,矿产资源优势也很明显,煤炭、石灰岩储量居甘肃省全省首位。