韩国积极应对“三明治”经济

在外需减少的情况下，内需也没有能够提振经济，国内价格上涨和失业人数增加都对需求产生冲击。从2008年6月开始，韩国的消费者物价指数就连续四个月超过5%，到2009年3月，CPI的上涨幅度有所回落，但食品价格涨幅超过两位数，家居品上涨幅度仍然达到6.4%，现在的综合物价水平仍然高于韩国银行的政策目标3.0%近一个百分点。结果，家庭消费增长率由2007年的5.1%降至2008年的0.9%，2009年有可能为负增长。生产者物价指数则是从2008年6月－10月都超过两位数，到2009年3月，农产业和矿产品部门的PPI指数仍然分别是14.7%和12.5%。

　　韩国大企业虽然还未出现裁员风潮，但一些中小企业的倒闭却导致了失业人口的增加。2008年失业率的最高点在2月，为3.5%。进入2009年，韩国失业率月月攀升。根据统计厅 “雇佣动向”报告的数据， 2009年3月韩国的就业人数为2311万人，同比减少19.5万人，是亚洲金融危机以来的最低值。

　　韩国全国经济人联合会在2009年4月针对600家大企业做了一项调查，发现有26.2%的企业面临“资金周转困难”，而根据三星证券公司的估计，国内500强企业2009年第一季度的营业利润将同比减少56.1%，比2008年第四季度减少34.6%。

　　区域经济合作政策

　　针对一系列经济指标的波动，韩国政府采取了多项消除危机影响的措施，涵盖了货币政策、财政政策、产业政策以及区域经济合作政策等各个方面。

　　由于韩国采取钉住美元等主要货币的汇率政策，货币政策也基本需要与这些国家步调一致。在主要国家调低利率之后，韩国也在2008年10月9日开始降息，之后连续5次降低利率，现在基准利率只有2%，实际利率为负。

　　与其他国家一样，为了克服危机对韩国实体经济的影响，韩国政府也推出了大规模的财政刺激计划。2008年11月，韩国政府更改了2009年财政预算，通过减税、增加地方基础设施等方式投入总额15万亿韩元(118亿美元)的资金。12月，韩国又推出韩国版“新政”，以改善基础实施为中心，追加14万亿韩元的投资。2009年1月，韩国政府再接再厉，又公布“绿色新政”(Green New Deal)，强调亲环境的基础设施开发，将在四年内投入总额为51万亿韩元(368亿美元)的投资。韩国政府希望通过修改和追加预算的方式创造28万个工作岗位，力求将就业者人数转为正增长。

　　针对不断恶化的经济状况，韩国政府重又操起产业政策工具，将对国内的汽车、造船、化学和钢铁等十个支柱产业动刀，实施结构调整方案。2009年4月，《汽车产业振兴方案》出台，包括低污染绿色增长、报废车辆处理减税、新车销售补贴、提高零配件产业竞争力。

　　增加R&D投入等具体措施，确立“地域保证基金”、“零部件企业M&A基金”、“绿色网络”和“R&D融资计划”等。此外，韩国政府还将扶持包括一家汽车企业在内的3-4家国内大企业，重点保护，鼓励其他大企业自主进行结构调整。这样，除了现代起亚公司以外，通用大宇、雷诺三星、双龙汽车则有可能被排除在政府危机产业政策之外，自行发展。

　　可以看出，韩国政府延续了1929年大危机时期的基础设施投资思路，与其他国家政府一样不遗余力支持本国产业，扩大内需，但又与以往历届政府一样，通过以竞争为基础的市场体制(Contest-based Competition)来选择扶持企业，只支持市场竞争的胜者。