陕西召开非封闭式收费公路工作座谈会

　5月25日，陕西省收费中心召开了全省非封闭式收费公路收费管理工作座谈会。陕西省交通运输厅副厅长王明祥出席会议并讲话，省公路局、各地市交通局在会上展开了交流和讨论。 
　　结合陕西交通发展的实际，王明祥指出，陕西现有二级公路收费站占全省收费站总数的67％，但其效益只占到总数的12％，债务沉重、人员超编、管理不严成为社会关注的焦点问题。然而，我国地区差异大，情况复杂，而且取消政府还贷二级公路收费涉及因素多，需要由各地方根据本地实际来逐步取消政府还贷二级公路收费，如西部省份公路网络仍处于加快发展的阶段，公路网尚未形成，仍需依靠收费公路解决建设、养护资金短缺问题。国务院《关于实施成品油价格和税费改革的通知》也明确规定，取消政府还贷二级公路收费的原则是逐步有序。目前，西部地区除过重庆以外，12个省（区）还都没有取消二级公路收费。 
　　针对存在问题，王明祥强调，陕西取消政府还贷二级公路收费目前也还在调研、分析、论证阶段。近几年陕西每年都会撤并一些设置不合理、效益差的站点，2005年以来陕西已先后撤掉了30个站。目前，陕西二级路收费管理工作主要存在三方面问题，一是管理薄弱，主要表现在管理松散、混乱，许多站都有自定的减免对象，社会影响不好；二是服务质量不高，存在保畅与收费的矛盾，因收费堵车在二级路上特别突出，养护质量不高，难以提供与收费对等的服务；三是收费站进了一批不合格人员，收费形象受到社会诟病。对加强二级收费站管理工作，他要求，当前工作的要务是稳定队伍、正视问题、加强管理，打造良好的社会形象。希望深化对二级公路管理的认识，强化措施，提高管理水平，细化工作，对效益差的站点要逐步完善、整合。 
　　省公路局、各地市交通局在会上展开了交流和讨论，认真查找了存在的问题，提供了许多好的经验作法。 
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　　“贷款修路收费还贷”是我国公路基础设施建设的重要投融资政策，1984年实施以来，这项政策打破了单纯依靠政府财政发展公路交通的体制机制束缚，缓解了公路建设资金严重短缺的难题，尤其对西部及陕西公路建设产生重大的积极作用。目前，我国现有公路网中，95%的高速公路，61%的一级公路，42%的二级公路都是依靠收费公路政策建设的。这个政策带来了近20年交通的超常规发展，从而确保了20年的经济快速发展，得到国家领导及交通运输部的肯定。国际社会也普遍认为，收费公路政策是中国运用政策手段缓解资金短缺约束、加快改善公路交通基础设施状况的成功经验。今年1至4月以来，受金融危机以及费改税政策的影响，全省非封闭式收费公路收费任务完成量有所下滑。费改税政策实施后，全国有17个省撤消了二级公路收费站，在撤站风潮的影响下，社会上对仍旧收费的二级公路颇有微词，“还路于民”的呼声日渐高涨，出现了一些拒交费，甚至闯站的事件。这些情况使我省二级公路收费队伍面临人心涣散、思想动摇的危机，稳定队伍，加强管理，打造良好的二级收费公路社会形象成为当务之急。