汽车报废制度执行不严 "以旧换新"执行难

经济危机背景下，全球汽车业都在面对消费困境，目前，一种“让汽车从展厅开走”的解决方案正在各国间流行。德国、英国都在推行“车龄10年以上的旧车报废补贴措施”，成效初显。中国现在也有“以旧换新”政策出台。5月19日，国务院常务会议决定，采用财政补贴方式，鼓励汽车“以旧换新”。 
　　补贴对象各不同
　　首创补贴“以旧换新”的是德国，之后蔓延到法国和意大利，本月又进入英国。2009年前4个月，英国新车销售下降近30％，英国消费者置换旧车可得3000美元现金补贴，政府推出的总补贴资金约为4.5亿美元。 
　　而此次我国新推出的补贴政策主要面向商用车领域。国都证券研究所研究员徐才华5月20日接受采访时表示：“对城市而言，主要是物流用车；对乡村而言，主要是轻卡。相比较之下，还是3月份出台的扶持政策‘推动力度更大’。” 
　　那么，为什么国家此次针对商用车专门推出补贴政策？销售形势不理想是一个原因。据中国汽车工业协会统计分析，今年前4个月，客车产销7.20万辆和7.56万辆，同比下降9.22％和4.96％；货车产销74.31万辆和71.97万辆，同比增长17.11％和11.99％。 
　　其他国家也有意推出类似计划。日本正在考虑补贴“油电混合动力车和各种电动车型”。美国国会则预计在今后几周内通过一项法案，给置换的车主补贴4500美元。 
　　在补贴资金的来源方面，英国的3000美元“补贴金”一半来自政府，另一半来自汽车企业。而我国的汽车企业没有补贴实力，“轻卡企业一般的利润率在5％左右，如果补贴，企业就没有利润了。”徐才华说。 
　　执行难在哪里
　　这一补贴政策的执行难度在哪里？徐才华认为，“我国很多地区的汽车报废制度执行还不严格，很多超期服役的车辆并没有登记。相比较而言，国外的汽车报废登记制度规范，到时间就会进行严格的报废流程”。 
　　补贴金额多少也是关键因素。根据规定，“不高于单辆车购置税”的金额，大约是车价的5％。徐才华认为，“这部分补贴金，城市消费者不会太敏感，但农村用户可能会更在意，他们会看重这5％的价值”。 
　　徐才华进一步对记者分析，很多只能服役5年的轻卡，如果已经使用超过10年，车主就会权衡是置换合算，还是继续使用到报废卖废铁合算。 
　　此外，有轻卡企业对这一政策也有微词。与微客相比，对轻卡的政策扶持力度稍弱。一位轻卡销售商向记者表示：“为什么微客可以直接享受购车补贴，而轻卡还受‘换购’的制约？希望轻卡能够享受与微客相同的补贴政策。” 
　　4月份，微客市场又是一个“艳阳天”，销售同比增长高达70.66％。拿一款五菱微客为例，售价4.86万元左右，国家补贴4860元，购置税减半可省2077元，两项合在一起6937元，再加上企业推出“千县万乡惠民大行动”，厂商返还1000元优惠券作为维修保养费用，因而极大地刺激了消费者的购买热情。