发改委：八项节能产品补贴政策正加紧制定

孙书博
面对国内已达到年销售近4000万台的空调市场，中央财政将从今年开始通过补贴方式加大节能空调的推广力度。与此同时，包括冰箱、洗衣机、平板电视等8类的节能产品财政补贴政策正在加紧制定当中。
昨日，国家发改委公布“节能产品惠民工程”具体思路。国家发改委资源节约和环境保护司司长赵家荣在发改委官方网站上以答记者问的形式，对财政补贴方式推广高效节能产品的具体方式，以及目前的进展情况对外进行了介绍。
根据《高效节能房间空调器推广实施细则》的规定，对能效等级2级的空调给予300~650元/台（套）的补贴，对能效等级1级的空调给予500~850元/台（套）的补贴。
2008年，我国国内市场空调销售量达到4000万台，以发改委计划达到的节能空调占销售量30%的目标，以及每台空调平均补贴500元标准测算，仅空调一项的中央财政补贴每年将达到60亿元。
空调充当减排“排头兵”
空调用电量占我国总用电量的20%左右；在大中型城市夏季用电高峰期间，占到负荷的40%左右。与此形成对比的是，达到能效标准2级以上的高效节能空调的市场销售份额却不足5%。
“我们希望达到的目标是，在今明两年时间，至少将节能空调的销售比例推广到总销售量的30%。”国家发改委资源节约和环境保护司节能处一位官员昨日接受CBN记者采访时说。
以国家此次推广范围内的2级空调为例，与耗能量大的空调产品在市场销售价格上此前相差几百到一千元左右。
“下一步推广的效果如何，还是要继续观察市场和消费者对于这项决策的反应。”高健说。
中国物流与采购联合会物资节能中心副主任徐培新介绍，以前很多耗能较大的空调产品已经到了更新换代的周期，因此，相信今后几年空调产品的销售量还会有所增加。
而产业格局也会随着政策的变动，发生新的变化。
产品不达标企业面临被淘汰
目前的对于节能空调补贴方式是，生产企业按正常售价减去财政补贴后的价格进行销售，财政根据产品推广数量和补贴标准对生产企业给予补贴。但是，业界专家表示，以目前国内空调企业的产品来看，如果短期内不能实现产品升级，没有多少企业能够拿到这笔补贴。
据中国节能协会副秘书长宋忠奎介绍，目前国内能够生产达到2级以上空调的企业并不是很多，政策制定者最大的担心是，如果企业无法在短时间内实现转型，就只能被市场淘汰。
“对于空调标准调整，已经在政府决策的议程当中。随着高效节能空调比例的进一步扩大，我们空调标准也会进行调整。”发改委上述官员透露，而按照初步的构想，政策制定方还是倾向于以二级空调作为下一步调整的一个门槛。
未来一段时间，空调产业的格局很可能因为门槛的提高而发生巨大的调整。这些变化，也将随着更多节能产品的推广而传导到其他产业当中。
发改委测算，采取财政补贴政策推广高效节能产品，每年可拉动需求4000亿~5000亿元。到2012年，使高效节能产品市场份额提高10~20个百分点，达到30%以上，根本改变我国高效节能产品市场份额较低的局面。