闽台物流联动 搭建合作平台

□张新忠
    5月19日，以 “两岸物流，对接共赢”为主题的 “2009福州保税港高峰会议”在福州市召开。此次高峰会议是隶属福建省委和国台办主办的 “2009年海峡论坛”下的一个核心专题会议。会议由福州市人民政府主办、福州保税区管委会承办、海西物流杂志社协办。会上，福州保税区管委会书记、常务副主任陈承茂发布福州保税港 （筹）对台经贸政策措施，并签署多项合作协议，总投资额高达7.2亿元。
闽台高层友好对话
    参加本次高峰会议的主要有来自美国、新加坡、比利时、中国台湾、中国香港和国内有关省份重点物流企业、港口企业、船务公司、船代货代公司、物流金融、加工贸易公司等企业高管及两岸物流界专家学者200多人。特别是台湾专门组团由基隆港务局局长萧丁训为团长率领的基隆自由贸易港区代表团一行多达26人，企业有长荣海运、万海航运、阳明海运、关贸网路、华冈物流等台湾知名企业。
    5月18日下午，以基隆港务局局长萧丁训为团长的台湾基隆自由贸易港区代表团一行30余人顺利抵榕，福州保税区管委会在福州保税物流园区举行了简短而热烈的欢迎仪式。福州市人大副主任施能柏在欢迎会上致辞，他指出，两岸三通的具体实现，为两岸经贸往来合作开创了广阔的舞台。他希望，福州保税港区与台湾基隆自由贸易港区能够抓住机遇，加快对接，携手合作，共同开创闽台经贸交流与合作新局面。
    2009年是福州保税港 “边报批、边建设、边管理”之年，也是两岸实现全面 “三通”的第一年。为了扩大福州保税港对外影响，树立福州保税港品牌，推动闽台保税物流与商贸业的对接、交流与合作，促进闽台在保税港、现代物流等方面向更紧密、更广阔、更高层次的方向发展，福州市委、市政府决定于2009年第十一届“海交会”期间，即2009年5月19日，召开此次峰会。
    日前，国务院原则通过 《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，为榕台经贸对接合作开创了广阔的舞台。
    为抓住两岸良好的发展机遇，积极推动两岸交流与合作，福州保税区管委会分别于2008年6月21日和11月19日在福州和基隆成功召开两次福州保税物流园区与台湾基隆自由贸易港区业务对接圆桌会议。双方在两次会议上就两岸新形势下推进 “两区”对接问题进行了深入、坦诚和广泛地交流，在区域监管、货物直通、增值服务等十点对接思路上达成一致。福州保税物流园区与台湾基隆自由贸易港的成功对接，对于两岸全面 “三通”形势下，如何进一步推动两岸经贸交流与合作进行了有益地探索，也为筹建中的福州保税港与台湾基隆自由贸易港区深入对接奠定了坚实的基础。
    2008年年底，根据福建省委省政府战略部署，福州市将福州保税物流园区、铁路物流园区、福清出口加工区及福州新港1~9号码头等四个区域整合建设福州保税港，并经省政府上报国务院。建设中的福州保税港具备了自由贸易港区的特性，可以保证在与基隆自由贸易港区对接中达到对方所需要的一个相对对等的平台，为与台湾基隆自由贸易港区对接创造更好的条件。
    据悉，台湾基隆自由贸易港区代表团此次来榕参加5月19日举行的 “海峡论坛福州保税港区高峰会议”，就是为了进一步落实2008年福州与台北两次对接圆桌会议精神，进一步推动福州保税港与基隆自由贸易港区深入对接。在高峰会议上，福州保税区管委会与台湾基隆自由贸易港区就福州保税港（筹）与台湾基隆自由贸易港区对接进行深入交流与探讨。基隆港务局局长萧丁训表示，基隆方面的相关合作条款已完成规划并在报批中，将有望于年底与福州保税港区达成具体的合作协议。
    福州保税区管委会陈承茂书记表示，当前两岸关系正朝着健康、稳定和良好的方向持续前进。在这种春暖花开的大好形势下，积极推进两岸经济区域的交流与合作，为全面落实海峡两会签订的相关协议，推动两岸经贸迈向更深层次极为必要。
物流港区将深入对接
    为抓住两岸良好的发展机遇，积极推动两岸的交流与合作，福州保税区管委会分别于2008年6月21日和11月19日在福州和基隆成功召开两次福州保税物流园区与台湾基隆自由贸易港区业务对接圆桌会议。双方在两次会议上就两岸新形势下推进 “两区”对接问题进行了深入、坦诚和广泛地交流，在区域监管、货物直通、增值服务等十点对接思路上达成一致意见，对于两岸全面“三通”形势下，如何进一步推动两岸经贸交流与合作进行了有益的探索。
    2008年年底，根据福建省委省政府战略部署，福州市将福州保税物流园区、铁路物流园区、福清出口加工区及福州新港1~9号码头等四个区域整合，并经省政府上报国务院申报福州保税港。正在筹建中的福州保税港融合了保税区、保税物流园区、出口加工区和港区特殊功能政策，具备了自由贸易港区的特性，为与台湾基隆自由贸易港区深入对接创造了有利条件。
    当前两岸关系正朝着健康、稳定和良好的方向持续前进。在这种春暖花开的大好形势下，积极推进两岸经济区域的交流与合作，为全面落实海峡两岸签订的相关协议，推动两岸经贸迈向更深层次极为必要。因此，台湾基隆自由贸易港区代表团此次专程来榕参加5月19日举行的 “海峡论坛·福州保税港高峰会议”，就是为了进一步落实2008年福州与台北两次对接圆桌会议精神，进一步推动福州保税港 （筹）与台湾基隆自由贸易港区深入对接。在高峰会议上，福州保税区管委会与台湾基隆自由贸易港区代表团就福州保税港（筹）与台湾基隆自由贸易港区如何开展实质性对接进行探讨与交流，促进两区对接向更具体、更全面、更深层次方向发展。

开创闽台合作新平台
    年初以来，福州保税区按照 “边报批、边招商、边建设”原则，积极推进保税港的报批、建设和区域运营工作，取得了初步的成效。一是报批取得积极进展。福州保税港的报批得到了海关总署的大力支持，日前海关总署正在征求中央有关部委的意见。二是区域盘整进展顺利。按照因区制宜的原则，积极推进保税港资源盘整工作。目前，福清出口加工区资源盘整工作已先行一步。三是海关先行进驻管理。福州海关对于保税港的建设和报批工作十分重视，在去年12月份就作出了福州保税区海关整体下移江阴的部署，具体管辖福州保税物流园区和福州港江阴港区业务。目前，保税区海关已正式进驻江阴办公，各项工作已进入正常轨道。这为保税港的报批和将来保税港的监管都奠定了良好的基础。四是保税港立法工作积极推进。为了进一步理顺管理体制，确保福州保税港获批后能够运作顺畅，福州市参照上海和天津的做法，已草拟《福州保税港区暂行管理办法》，近期将先由福州市政府常务会议研究出台，对福州保税港的功能定位、行政管理体制等给予明确，待试行一段时间后，再争取由市人大对福州保税港立法。
    保税港是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊经济区域，福州保税港区的建设对提升福州市港口综合竞争力、促进产业结构升级、提升区域国际化水平和促进对台经贸发展具有重要的战略意义，同时也开辟了两岸物流合作新平台。
    为进一步拓展两岸物流，全力为台商打造投资赢利的创业平台和经贸往来的绿色通道，福州保税区管委会日前出台了福州保税港（筹）对台二十六条优惠措施。主要内容包括：货物享有退税、免税、保税等“税收优惠政策”；备案制管理，集中报关，免进出口配额、许可证件管理的“便捷通关政策”；预报关、优先检测、设立快速查验通道等“快捷通关服务”，以及对企业提供基金支持、贷款贴息、加速折旧、免费代办等一系列优惠政策。